農業農村部關於落實黨中（zhōng）央、國務院2020年農（nóng）業農（nóng）村重（chóng）點工作 部署的實施意見

農發〔2020〕1號 

　　2020年是全麵建成小康社會目標實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰的收官（guān）之年。麵對國內外錯綜複（fù）雜環境，做好2020年農業農村（cūn）工作具有特殊重要意義。各級農業（yè）農村部門要以習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中（zhōng）央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，認真落實《中共中央、國務院關於抓好“三農（nóng）”領域重點工（gōng）作確保如（rú）期實現全麵小康的意見》，緊扣打贏脫貧攻堅戰和補上全麵小康“三農”短板重點任務，堅持新發展理念（niàn），堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，以（yǐ）實施鄉村振興（xìng）戰略為總抓手，深化農（nóng）業供給側結構性改革（gé），推進農業高質量發展，突出保供給、保增收、保小（xiǎo）康，著力（lì）穩定糧食生產，抓好（hǎo）生豬（zhū）穩產保（bǎo）供，促進農民持續穩定增收，穩步推進農村改（gǎi）革，保持農村社會和諧穩定，毫不鬆懈（xiè）、持續加力（lì），發揮好“三農”壓艙（cāng）石作用，為確保經濟社會大局穩定（dìng）提供有力支撐。

　　一、千方百計穩定糧食生豬（zhū）生產（chǎn），保障重（chóng）要農產品有效供給

　　1.毫不放（fàng）鬆抓好糧食生產。著（zhe）力穩政策（cè）、穩麵積、穩產量，確保2020年糧食產（chǎn）量穩（wěn）定在1.3萬億斤以上。落實好稻穀小麥最低收購價（jià）等政策，推進（jìn）稻穀、小麥（mài）、玉（yù）米（mǐ）完全成本保險和（hé）收入保險試點，加大產糧大縣獎勵力（lì）度。鞏固結構調整成果，提升優勢產區玉米產能，保持玉米麵積基本穩定。繼續實施大豆振興計劃，支持（chí）推廣（guǎng）大豆高（gāo）產品種（zhǒng）、玉米和大豆間（jiān）作新農藝（yì）措施應用。創新開展綠色高質高效行動，積極發（fā）展優質專用稻穀小麥（mài）。強化糧食安全省長責任製落實，研究建立分（fèn）省監測預警製度。

　　2.全力推進生豬穩產保供。深入實施生豬生產恢複發展三年行動，督促落實省負總責和“菜籃子”市長負責製，細化各地區生豬出欄（lán）量和自給（gěi）率承（chéng）諾目標，確保春節和“兩會”期間肉品市場供應，確（què）保年底生豬生產基本恢複到接近常年水平。推動落實好環（huán）評、用地（dì）、信貸等各項扶持政策，加快清理超範圍劃（huá）定的限養禁養區，及時（shí）監（jiān）測生豬補欄增養情況。支持發展生豬（zhū）標準化規模養（yǎng）殖，加強對中小養殖場戶幫帶和技（jì）術服務。加快優化豬肉供應鏈，引（yǐn）導屠宰加工向養殖集中區轉移，促進“運豬（zhū）”向“運肉”轉（zhuǎn）變。推動生豬（zhū）扶持政策（cè）拓展覆蓋畜牧業，支持禽類、牛羊生產。

　　3.統籌抓（zhuā）好棉油糖奶生產（chǎn）。完善新疆棉花目標價格政策，創新內地棉花扶持（chí）政策。在長江流域和黃淮海地（dì）區擴大大豆及油菜、花生等油（yóu）料作物麵積。支持（chí）推廣糖料蔗脫毒種苗（miáo）和機收作業等良種良法。實施奶業提質增（zēng）效行動，提（tí）升改造中小牧場，鼓（gǔ）勵有條件的奶農發展乳製品加工。加強優質飼草生產基地（dì）建（jiàn）設，以北（běi）方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼麵（miàn）積（jī）達（dá）到1500萬畝。

　　4.推進水產健康養殖。全麵落實養殖水域灘塗規劃製度，依法核發（fā）養殖證，保持可養水域麵積總體（tǐ）穩定。開展水產健康養殖示範創建（jiàn），重（chóng）點發展池塘工程化（huà）、工（gōng）廠化循環水養殖，穩步發展稻漁綜合種養和大水麵生態漁業，鼓勵發（fā）展碳匯漁業，支持深遠海養殖業發展。規範有序發展遠洋漁（yú）業。

　　5.實施農產品質量安全保障工程。構（gòu）建縣鄉村農產品質量安全監管網格，強化“雙隨機”和“三（sān）前”環節抽（chōu）樣，加大禁限（xiàn）用藥物查處力度，加強農獸藥用藥安全培訓（xùn）。試行食用農產品合格證製度，建立生產者自我質量控製、開具合格證和質量安全承諾製度。開展（zhǎn）第三（sān）批（pī）國家農產品質量安全縣創建，推進部省農產品追溯體係互聯互通。製修訂（dìng）1000項質量安全標準，加（jiā）強綠色食品、有（yǒu）機農產品、地理標誌農（nóng）產品認（rèn）證和管理（lǐ）。推動（dòng）出台（tái）發展地理標（biāo）誌農產品的指導意見。開展國家農業品牌營銷（xiāo）行動，加強農（nóng）業品牌規範化管（guǎn）理。

　　6.科學做好農業防災減災。加強幹旱洪澇等災害監測預警，及早做好技術和物資準（zhǔn）備。嚴防嚴控草地貪夜蛾等重大病蟲害，製定分區防控預案，推廣全程專業（yè）化統防統治模式。嚴格落實非洲豬瘟疫情監測排查報告、全產（chǎn）業鏈監管和餐廚廢棄物管理等防控措施，繼續開展分區防控試點，及時兌現強製撲殺補助（zhù），整合力量加快疫苗研發攻關。統（tǒng）籌抓好口蹄疫、禽流感、布病等防控。做好漁業安全生產、防汛防台風工作。

　　7.促進農業對外合作。實施優勢農產品貿易促進行動，建立農業對外貿易會商及信息發布製（zhì）度。推進農業對外合作園區建（jiàn）設，製定支持農業走出去企業（yè）加快發展（zhǎn）政策措施（shī）。進一步放寬（kuān）農業領域外資準入。完善中俄、中非（fēi）等農業合作機製（zhì）。加（jiā）大亞非拉等國家農（nóng）業人才培訓力度，實施農（nóng）業國際人（rén）才培養（yǎng）行動。

　　二、大力發展（zhǎn）富民鄉村產業，促進農民持續增收

　　8.不折不扣完成脫（tuō）貧攻堅任務。鞏固產業扶貧成果，防止已（yǐ）脫貧人口返貧和邊緣人（rén）口致貧。深入落實（shí）中央（yāng）脫貧攻堅專項巡視（shì）整改要求，進一（yī）步推動資金項目人才向“三區三州”等（děng）深度（dù）貧困地區（qū）傾（qīng）斜（xié）。指導貧困地區將扶（fú）貧（pín）資金更（gèng）多用於產業（yè）扶貧，加強農業基（jī）礎設施建設，優化產業扶貧項目，防範產（chǎn）業扶貧風（fēng）險，提升扶貧產業可持續發展能力。加快培育貧困地區新型經營主體和脫貧帶頭人，完善聯貧帶（dài）貧減貧機製。建立產銷（xiāo）對接長效機製，推（tuī）動（dòng）龍頭企業、批發市場（chǎng）和電商平台（tái）與貧困地（dì）區形成穩定產銷關係，積極推進（jìn）消費（fèi）扶（fú）貧。繼續在貧困（kùn）縣實施農技推廣特聘計劃，加強產（chǎn）業發展指導員隊伍建設，提高產業技術專家幫扶成效。紮實做好定點扶貧工作。研究製定2020年後產業幫扶政策舉措。

　　9.做大做強農產品加工業。引導龍頭企業建設農產品加工技術集成基地和精深加工示範基（jī）地，推動加工（gōng）產能向農產品主產區和重要物流節點布局。支持各地聚焦優勢特色主導品種，打造各具特色的農業全產業（yè）鏈，培育一批產值超百億（yì）元的區域優勢特色產業集群。認定第四批（pī）中國特色農產（chǎn）品優勢區、第十批“一村一品”示範村鎮。加強馬鈴薯（shǔ）主食產業推進工（gōng）作。建設休閑農業重點縣，推（tuī）介一批鄉村休閑旅（lǚ）遊（yóu）精（jīng）品景點線路。

　　10.加快建設現代農（nóng）業產業園和產業強鎮。印發推進現代農業產業園建（jiàn）設的意見，梯次開展省、市、縣產業園建設。創建和認定一（yī）批國（guó）家現代農業產業園，引導各地加強政策創新，推動資金、人才、技術等現代要素向園區集中。建（jiàn）設一批主導產業突（tū）出、產村（cūn）融合發展、宜業（yè）宜居（jū）的農業產業強鎮。落實設施農業用地管理措施，研究製定支持農（nóng）村（cūn）一二三產業融合發展用地政策（cè）意見。推動製定（dìng）農業及相關產業統計分（fèn）類並加強統計核算。

　　11.促進家庭農場和農民合作社高質量發展。完善家庭（tíng）農場名錄管理製度，把符合條件的種養大戶、專業大戶納入家庭農場範圍。深入開展農民合（hé）作社規範提升行動，紮實推進農民合作社（shè）質量提升整縣（xiàn）試點。開展示範家庭農場和國家農民（mín）合作（zuò）社示範社評定。打造一批農業產業化聯合體，與小農戶、家庭農場和農民合作社建（jiàn）立基地共建、資源共（gòng）享的利益聯結機（jī）製。

　　12.加快發展農業生產性服務業。推動完善農業社會化服務扶持政策，支持麵（miàn）向小農戶、大宗農作物和產糧大縣（xiàn）開展生產托（tuō）管服務，完成麵積（jī）15億畝次。通過政府購（gòu）買服務、以獎代補等方式，培育一批農業科技（jì）服務企業、服務型農（nóng）民合作社，支持村（cūn）集體經濟組織開展農（nóng）業生產性服務。搭建區域性農業社會化服務綜合平台，促進服務資源（yuán）整合。加強服務標準、服務合同管（guǎn）理，推（tuī）介一批典型模式。

　　13.推進農村創新創業（yè）。繼續實施農村創新創業帶頭（tóu）人培育行動，引導各地建（jiàn）設農村創新（xīn）創業園區和孵化實訓基（jī）地，推動將符合條件的返（fǎn）鄉創業農民工納入（rù）一（yī）次性創業補（bǔ）貼範圍（wéi），吸引社（shè）會各類人才返鄉入鄉創業興業。支持舉辦新農（nóng）民新技術創業創新博覽會。研究出台促進社會資本投資農業農村指引。

　　三、推進農業綠色發展，提高農業生態保護（hù）和資源利用水平

　　14.大力推進畜禽（qín）糞汙資源化利用。全麵完成大型規模養殖場糞汙治理設施建設，對規模養殖場糞汙處理設（shè）施配套率開展評（píng）估，確保達到95%以上。擴大畜禽糞汙（wū）資源化利用整縣（xiàn）推進（jìn）範圍，將具備條件的（de）非畜（chù）牧大縣逐步納入。健全畜禽糞汙處理利用標準體係，鼓勵（lì）發展收貯運社會化服務組織，探索糞肥（féi）運輸（shū）、施用引導激勵政策。

　　15.深入推進化肥農藥（yào）減量增效。繼續（xù）保持化肥農藥使用量負增長。推進測土配方施肥農企合作，實現配方肥下地（dì）。結合糞肥利用，推進果菜茶有（yǒu）機肥替代化肥試點，選擇300個（gè）糧棉油生產大縣開展化肥減量增效試（shì）點。實施（shī）綠色防控替代化學防治行動，再建設100個（gè）綠色防控示範縣。積（jī）極穩妥淘（táo）汰高毒高風險（xiǎn）農藥，推進農藥包裝廢（fèi）棄物回收處理。

　　16.推進耕地質量提升。繼續（xù）實施東北（běi）黑土地保護利用，以東北玉米主（zhǔ）產區為重點，啟動東北（běi）黑土地保護性耕作行（háng）動計劃，整縣推廣秸稈覆蓋（gài）還田、免（少）耕播種等關鍵技術，麵積達到（dào）4000萬畝（mǔ）。穩步推（tuī）進耕地輪作休耕（gēng）試點，麵積穩定在3000萬畝。完成耕地土壤環境質量類別劃分，健全產地環境質量監測網，在輕（qīng）中度汙染耕地推廣（guǎng）安全利用技術，對重度汙染耕地實施（shī）種植結構調整，全年治理麵積5000萬畝（mǔ）。建立全國秸稈資源台賬，建設一批全域全量利用重（chóng）點縣。在華北、西北等旱作區建立220個（gè）高標準旱作節水（shuǐ）農業示範區。推進標準（zhǔn）地膜普（pǔ）及使用，建設100個（gè）地膜（mó）回收利用示範縣。

　　17.強化水生生物資源養護。在長江流域重點（diǎn）水域實（shí）行（háng）常年禁捕，做好漁民退捕工作。實（shí）施海洋（yáng）漁業資源總量管理，推動沿海省份全麵開展限額捕撈（lāo）試點，完成減船減產目標任（rèn）務，規範有（yǒu）序發展海洋牧場。推動漁（yú）港漁（yú）船管理改革，加強漁港經（jīng）濟區建設。持續清理（lǐ）取締涉漁（yú）“三無”船舶和“絕戶網”。

　　18.推進農（nóng）業綠色發展支撐體係建設。在82個國（guó）家農業綠色發展（zhǎn）先（xiān）行區試點縣，集中（zhōng）連片開展綠色種養技術應用（yòng）試驗，探索建立綠色農業技術、標準、產業、經營、政策、數字等體係，建設一批農業綠色發展長期（qī）固定觀測試驗站，總結不同生態類型、不同（tóng）作物品種的農業綠色發展典型模式（shì）。

　　四、加（jiā）強現代農業設施建設，改（gǎi）善物質技（jì）術裝備（bèi）條件

　　19.加大高標準農田建設力（lì）度（dù）。以糧食生產功（gōng）能區和重要農產品生產保護區為重點，完（wán）成8000萬畝高標準農田和2000萬畝高效節水灌溉建設任務。建設旱作梯田，加快三江平原（yuán）地下水超采田（tián）間（jiān）配套工程建設。開展高標（biāo）準農田（tián）建設清查，建（jiàn）設農田管理（lǐ）大數據平台，加快推進統（tǒng）一上圖入庫。修編全國（guó）高標準農田建設規劃，分區域（yù）、分類型（xíng）製定建設標準。持續開展耕地質量監測評價，推動建立健全高標準農田設施管護機（jī）製。

　　20.啟動農產品倉儲保鮮冷（lěng）鏈物流設施建設工程。以特（tè）色農產品優（yōu）勢區、鮮活（huó）農產品主產區為重點，通過以（yǐ）獎代補、貸款貼（tiē）息、落實優惠電價等措施，支持農民合作社、家庭農場建設一批田頭（tóu）倉儲保鮮、分揀包裝、產後初加工等設施，提升農產品（pǐn）產地商品化處理能力。結合“菜籃子”工程，支持在大中城市建設一批農產品骨幹冷鏈物流基地，打（dǎ）造區域農產品冷鏈物流樞紐，提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農產品供應能力。

　　21.推進全程（chéng）全麵農業機械化。完善優化農機（jī）購置補貼，加大對畜（chù）禽水產（chǎn）養殖、設施農業、農產品初加工和（hé）丘陵山區貧困地（dì）區機械設備補貼（tiē）力（lì）度（dù）。加快建設農機具庫棚及烘幹機塔（tǎ），遴選推廣生豬（zhū）生產機具裝備，建設飼草料加工、飼（sì）喂、環境控製、糞汙（wū）處理等設施。主要農作物全程機械化示範縣達到500個。當年深鬆整地作業1.4億畝以上。研究製定畜牧業（yè）、設施栽培機械化發展的指導意見。

　　22.加快提升種業創新能力。開展第三次全國農作（zuò）物（wù）種質資（zī）源普查收集，支持地方品種（zhǒng）資源保護利用。實施現代種（zhǒng）業提升工程，加快國家農業種質資源庫（圃、場、區）建設，落實製種大縣獎勵政策，提升優勢製種基地建設水平（píng），扶持創新型種業企業發展。推進重要糧食（shí）作物和畜禽水產良種聯合攻關，強化植物新品種保護。推動編製南繁矽穀建設規劃，加快南（nán）繁育種基地和配套服務區（qū）建設。

　　23.強化農業科技（jì）創新與推廣。深入實施鄉村振（zhèn）興科技支撐行動，在生物種業、智（zhì）慧農業等重點領域加強核心技術攻關（guān），深化種（zhǒng）業科技成果產權製度改革試點。加（jiā）強國家農業科創中心和創新（xīn）聯盟建設，擴大現代農業產業技（jì）術體係特色優勢農產品（pǐn）覆蓋範圍，打造一批科技引領示範縣、示範村鎮。建設100個現代農業（yè）科技示範（fàn）展示基地（dì），推廣重大引領性技術（shù）和主推技術。加快推動國（guó）家（jiā）熱帶農業科學中（zhōng）心建設。建設一批國家農業科學觀（guān）測（cè）實驗站（zhàn）。

　　24.開展數字農業農村建設（shè）。實施數字農業農村規劃，整合資源建設農業農村大數（shù）據平台，建（jiàn）設重要農產品全產業鏈大數據（jù）和數字農業創新中心，開展（zhǎn）數字農業（yè）試點，加快（kuài）物聯網、人工智能、區塊鏈等技術集成應用。深入推進信息進村入戶，實施“互聯網+”農（nóng）產品出村進城工程。加強農業農村經濟運（yùn）行分析，健全重要（yào）農產品供給保障監測預警製度（dù）。

　　五、加快發展農村社會事業，提升鄉村建設和治（zhì）理水平

　　25.紮實做好農村人居環境整治。農村戶廁（cè）改造重點推進一類縣、兼顧二類縣，組（zǔ）織實（shí）施好農村廁所（suǒ）革命（mìng）整村推進財政獎（jiǎng）補政策。製定完善相（xiàng）關（guān）產品標準和技術規範，指導各地因地製宜選擇農村改廁技術模式，加強高寒幹旱地（dì）區關鍵技術模式試點試（shì）驗，切實做好廁（cè）所糞汙處（chù）理及資源化利用。以中西部地區為重點，實施農村人居環境整治整縣推進工程。統（tǒng）籌推進農村生活垃圾汙水治理（lǐ）。以“幹幹淨淨（jìng）迎小康”為主題，深入開展村莊清潔行動，鞏固提升“三清一改”成果。指導地方建立完善問題（tí）投（tóu）訴反饋（kuì）和發現整改機製（zhì）。

　　26.推動提（tí）升農村基礎設施建設和公共服務水平。配合有關部門（mén）推進農村飲水安全、村內道路、信息通訊、能源等基（jī）礎設施建設，引導健全運行管護機製。促進提高農村基本（běn）公共服務質量，推動補（bǔ）強農（nóng）村教育、醫療、社會保障等薄弱環節。基本完成縣域村莊分類，推動具備條件的村莊編製“多規合一”實用性村莊規劃。

　　27.加強和改進鄉村治理。貫徹落實加強和改進鄉村治理的指導意見，推動加強農（nóng）村基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散（sàn）村黨組織，紮實開展自治、法治（zhì）、德治相結合的鄉村治理體係建設試點（diǎn）示範，抓好示（shì）範村鎮創建。總結推廣各地（dì）鄉（xiāng）風文明建設經驗，推進移風易（yì）俗。探索建立（lì）區域（yù）性（xìng）農業文化（huà）遺（yí）產名錄，組織申報第六批（pī）中國重要農業文化（huà）遺產。廣泛開展農民體育健康（kāng）活動，推動下基層進農家。

　　28.組織好（hǎo）中國農民豐（fēng）收節。以“慶豐收、迎小康”為主題，繼續下沉縣鄉村，深化實化節慶內容，支持培育一批地方精品節慶活動，推動成（chéng）風化俗。舉（jǔ）辦豐收（shōu）節產業扶貧產銷（xiāo）對接專場，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，組織鄉村振興國（guó）際交流活動（dòng），講好鄉村（cūn）振興中國故事。加強農業豐收曆史文化（huà）保護和傳承。

　　六、抓好重點改革任務落實，增強農業農（nóng）村發展活力

　　29.完善農村土（tǔ）地承包管理製（zhì）度。落實中央關於保（bǎo）持土地承包關係穩定並長久不（bú）變的意見，組織開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，研究完善相關配套政策，推（tuī）動地（dì）方製定延包的具體（tǐ）辦法（fǎ）。規範農村土地經營權流轉，指導地方建立健全工商企業租賃農地的資（zī）格審查（chá）、項目審核和風險防範製度，推進土地經營權（quán）入股發展農業產業（yè）化經營試點，加強農村土地承包經營糾（jiū）紛調解仲裁（cái）能力建設。

　　30.全麵推開農村集體產權製度改革試點。有序開展集體成員身（shēn）份確認、集體資產折股量化、村（cūn）集體經濟組織登記賦碼等工（gōng）作（zuò），建（jiàn）設農村集體資產監管平台。繼續扶持2萬個村開展壯大集體經濟試點示範。集成（chéng）推廣農村改革試驗試點成果，推（tuī）動完善農村集體經營性建設用地入市配套製度。

　　31.穩慎推進農（nóng）村宅基地製度改（gǎi）革。研究製定農村宅基地管理辦法，指導各地規範宅基地審批管（guǎn）理，強化監督。深化農（nóng）村（cūn）宅基地製度改革試點，擴大範（fàn）圍、豐富內容，探索宅基地“三權分置”路徑（jìng）辦法。開展農村宅基地和農房利用現狀調查，積（jī）極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和農房（fáng）資源，推動實施農村閑置宅基地（dì）複墾試點。

　　32.持續推進農（nóng）墾改革。提（tí）升墾區集團化農場企業化改革質量，著力打造一批現代農業企業集團。推進農墾主導優勢產業發展（zhǎn），加強農墾（kěn）公共品牌建設。開展農墾國有農場辦社（shè）會職能改（gǎi）革第三方評估，妥善解決遺留問題。

　　七、強化支撐（chēng）保障，提升“三農”工作效能

　　33.強化農業農村法治建設。推動《鄉村振興促進（jìn）法》《糧食安全保障法（fǎ）》《農村集體經濟組（zǔ）織法》立（lì）法進程，加快（kuài）製修訂農產品（pǐn）質量安全、動物防疫、漁業及生豬屠宰管（guǎn）理、農作物病蟲害防治、新品（pǐn）種保護等法（fǎ）律法規和（hé）配（pèi）套規章，研究（jiū）出台重要農業科研基礎設（shè）施保護意見。督促和指導地方加快整合農業行政執法隊伍，建立健全省市縣農業綜合行政執法體係。加強執法能力建設，推進執法統一著裝，強化執法裝備建設，落實執法經費保障製（zhì）度，推進規範公正文明執法。深入開展涉（shè）農法律法規普及宣傳（chuán）教育活動。

　　34.加快建設農業農（nóng）村人才隊伍。實施農村實（shí）用人才帶頭人和高素質（zhì）農民培育計劃，著力向深度貧困地區傾斜，突（tū）出產業導向開展分層分類培訓。實施百萬高素質農民學曆（lì）提升計劃，創建100所鄉村振興人才培養優質校，推（tuī）動農民培訓和學曆教育貫通培養（yǎng）。加強縣級農業農村部（bù）門負責人輪訓。推動出（chū）台加強農業農村人才隊伍建設的指導（dǎo）意見，完善農業農村人才發現、培養、評價、激勵機製。

　　35.完善農業支持保護製度（dù）。落（luò）實完善農業支（zhī）持保護政（zhèng）策意見，研究製定本輪草原生態保護補（bǔ）獎政策到期後的政策，推進漁業油價補貼政策改革。推動出（chū）台調整完（wán）善土地出讓收（shōu）入使用範圍（wéi）進一步提高用於農業（yè）農村比例的意見，納入地方政府鄉村振興實績考核範圍。推（tuī）動地方政府在一般債券支出中安排一定規模用於鄉村振興項目建設，擴大專項債發行規模支持鄉村振興。建（jiàn）立激勵和約（yuē）束機製，進一步做大農業（yè）信貸擔（dān）保業（yè）務規（guī）模。推動製定溫室大棚、養殖圈舍、土地經營權等抵押融資（zī）的（de）具體辦法。做好農業大災保險試（shì）點、優勢特色農產品保險獎補試（shì）點。推動製定出台普惠金融（róng）扶持新型農（nóng）業經營主體的政（zhèng）策性文件。

　　36.加強農業農村基層服務體係建設。健全動物疫病防控體係，加強基層獸醫隊伍建（jiàn）設，落實防疫（yì）人員（yuán）和經費（fèi）保障，組織實施生豬大縣萬名動物防疫（yì）專（zhuān）員特聘（pìn）計劃（huá）。加強縣鄉農村（cūn）經營管（guǎn）理體係建設，打造一支與深化農村改革要求相適應的工作隊伍。提升基層農技推廣、農產品質量安（ān）全（quán）監管人員專業水（shuǐ）平和服務能力。充實農村（cūn）人居環境整（zhěng）治、宅基地和（hé）集體資產管理等工作力量，鄉鎮綜合設站的做到專人專崗專責，分別（bié）設站的保（bǎo）證人（rén）員配備，確保事有人幹、責有人擔。

　　37.謀劃好“十四五”農業農村發展（zhǎn）。完成“十三五（wǔ）”農業農村相關規劃確定的目標任務，形成對“十三五”有關規劃實施情況的評估，協調推進鄉村振興戰略規劃重點（diǎn）任務（wù）和重大工程計劃行動落實。加強“十四五”農業農村重大問題研究，高質量（liàng）編製農業農村現代化及相關行業專項規劃，加強（qiáng）“三農”領域項目庫建設，謀劃論證一批重大政（zhèng）策、重大工（gōng）程和重大項目。推動東部沿海（hǎi）發達地區加快農業農村現代化建設，研究建立農業（yè）農村現代化監測體係。

　　各級農業農村部門要深入學習貫徹習近平總（zǒng）書（shū）記（jì）關於“三農”工作的重要（yào）論述，落實《中國共產黨農村工作條例》，堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹立大局意識，強（qiáng）化底線思維，創新工作舉措，加強輿論引導，不斷提升“三農”工作效能，堅決（jué）穩住農業農（nóng）村發展好勢頭，為打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會作出新的更（gèng）大（dà）貢獻。

來源：農業農村部