農業農村部辦（bàn）公廳 生態環境部辦公廳關於進一步明確畜禽糞汙還（hái）田利用要求強化養（yǎng）殖汙染監管的通知

　　為推動落實《農（nóng）業農村部辦公廳（tīng）、生態環境部辦公廳關於（yú）促進畜禽糞汙還田利用依法加強養殖汙染治理的指導（dǎo）意見（jiàn）》（農辦牧〔2019〕84號），進一步明確畜禽糞汙還田利用有關標準和要求，全麵推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加大環境監管力度，加快構建種養結合（hé）、農牧循環的可持續發展新（xīn）格局，現將有關要求通知如下。

　　一、暢通（tōng）還田利用渠道（dào）

　　（一）鼓勵畜禽糞汙還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞汙無害化處理和資源化利用設施，鼓（gǔ）勵采取糞肥還田、製取沼氣、生（shēng）產有機肥等方式進行資源化利用（yòng）。已獲（huò）得（dé）環（huán）評批複（fù）的規模養（yǎng）殖場在建設和運營過程中，如需將糞汙處理由達標排（pái）放（含按農田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（yòng）（不含（hán）商業化沼氣工程和（hé）商品有機肥生（shēng）產），在項目竣工環保驗收前變更的，按照非重大變（biàn）動納入竣工（gōng）環（huán）境保護驗收管理；在竣工環保驗（yàn）收後變更的，按照改建項目依法開展環評。

　　（二）明確（què）還田利用標準規範。畜禽糞汙的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規範。對配套土地充足的養殖場戶，糞汙經無害化處理後還田利用具體要求及限（xiàn）量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規範》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規範》（GB/T 25246），配套土地麵（miàn）積應達到（dào）《畜禽糞汙土地承載力測算（suàn）技術指（zhǐ）南》（以下簡稱《指南》）要求的最小麵積。對配（pèi）套土地不足（zú）的養殖場戶，糞汙經處理後向環境排放的，應符合《畜禽養殖（zhí）業汙染物排（pái）放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用於農田灌溉的，應符（fú）合《農田灌溉水質標準》（GB5084）。

　　二（èr）、加強事中事後監管

　　（一）落實養殖場戶主體責任。養殖場戶應當切（qiē）實履行（háng）糞汙利用和（hé）汙染防治主體責任，采取措施，對畜禽糞汙進行科（kē）學處理和（hé）資源化利用，防（fáng）止汙染環境。從事畜禽規模養殖要嚴格落實《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國水汙染防治法》《畜禽（qín）規模養殖汙染防治條例》要求（qiú），建（jiàn）設糞汙無害化（huà）處理和資源化利用設施並確（què）保其正常運行，或委（wěi）托第三方（fāng）代為實現糞汙無（wú）害化處理和資（zī）源化利用。對畜禽規模養殖汙染防治設施配（pèi）套（tào）不到（dào）位，糞汙未（wèi）經無害（hài）化處理直接還田或向環境排放，不符合國家和地方排放標準的，農業（yè）農村部門要加強技術指導和（hé）服務，生態環境部門要依法查處。

　　（二）強化糞（fèn）汙還田利用過程監管。養殖場戶應依法配置糞汙貯存設施，設施總容（róng）積不（bú）得低於當地農林作物生產用肥的最大間隔時（shí）間內產生糞汙的總量，配套土地麵積不得小於《指南》要（yào）求的最小麵積；配套土地（dì）麵積不（bú）足的，應委托第三方代為實現糞汙資源化。達不到前述要求且無法證明（míng）糞汙去向的（de），視（shì）同超出土地消納能力。

　　三、強化保障和支撐

　　（一）完善（shàn）糞肥還田管（guǎn）理製度。督促指導規模養殖場製定畜禽糞肥還田利用計劃，根（gēn）據養殖規模明確配套農田麵積、農田類（lèi）型、種植製度、糞肥使用時（shí）間及使用量等。推動（dòng）建立（lì）畜（chù）禽糞汙處理和糞肥利用台賬，避免（miǎn）施用超量或時間不合理，並作為監督執（zhí）法的重要依據。加強日常監測，及時掌握糞汙（wū）養分和有害物質含量，嚴防還田環境（jìng）風險。

　　（二）加強技（jì）術（shù）和（hé）裝備支（zhī）撐。加（jiā）快畜（chù）禽糞汙（wū）資（zī）源化利用先進工藝、技術和裝備研發，著力破除糞汙資源化利用過程中的技術（shù）和成本障礙。鼓（gǔ）勵養殖（zhí）場戶全量收集和利（lì）用畜禽糞汙，根據實際情況選擇合理的輸送和施用方式，不再強製要求固液分離。結合（hé）本地實際，推行經濟高效的糞汙資源化利用技術模式，積極推廣全量機械化施用，逐步改進糞肥（féi）施用方式。

農（nóng）業農（nóng）村部辦公廳     生態環境部辦公廳   

2020年6月4日