農業農（nóng）村部（bù）關於（yú）大力發展智慧農業（yè）的（de）指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)、畜牧（mù）獸醫、漁業廳(局（jú）、委),新疆生產（chǎn）建設兵團農業農村局,北大荒農墾集團（tuán）有限公司、廣東省農墾總局,部機關各司局、派出機構、各直屬單位: 

　　智慧農業是發展現代農（nóng）業的重要（yào）著（zhe）力點,是建設農業強國的戰略製高（gāo）點。為貫（guàn）徹落實黨中央（yāng）、國務院決策（cè）部署,大力（lì）發展智慧農業,助（zhù）力（lì）推（tuī）進鄉（xiāng）村全麵振興、加快建設農業強國,現提出如（rú）下意（yì）見。 

　　一、總體要求（qiú） 

　　以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導,全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中（zhōng）、三中全會精神,深（shēn）入貫徹落（luò）實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和關於網絡強國的重要思想,立（lì）足我國基本國情農情,以推進物聯網（wǎng）、大數據（jù）、人工智能、機器人等信息（xī）技術在農業農村領域全方位全鏈條普及應用為工作主線,以全麵（miàn）提高農（nóng）業全要素生產率和農（nóng）業農村管（guǎn）理（lǐ）服務（wù）效能（néng）為主要目標,加（jiā）強頂層設（shè）計（jì）、加大政策支持、強（qiáng）化應用導向,著力（lì）破解信（xìn）息（xī）感知、智能決策（cè）、精準作業各環節的瓶頸問題,統籌推進技術裝備研發、集成應用、示範推廣,大幅提升農業智能化水平,為加快農業農村（cūn）現代化提供新動能。 

　　發展智慧農業,要堅持統籌（chóu）推進、共建共享,加強頂層設計、總體謀劃,統籌用好存量資源與增量政策,增強工作推進的（de）係統性、整體（tǐ）性、協同性;堅（jiān）持需求牽引、以用促研,立（lì）足產（chǎn）業發展和行業管理實際需求,樹（shù）立問題導向（xiàng）、應用導向,因地製宜探（tàn）索數字化、智能化解決（jué）方案（àn）,引導小農戶融（róng）入現代農業發展軌道;堅持創新驅動、融合發展,加快智慧農業技術裝備研發和推廣應（yīng）用,推動農業產業（yè）數（shù）字化改造,塑造發展新動（dòng）能（néng）新優勢（shì）;堅持循序漸進、久（jiǔ）久（jiǔ）為功,找準（zhǔn）小切（qiē）口做好大文章,分階段分步驟紮實推進,逐步迭代升級。 

　　到2030年,智慧農業發展取得重要進展,關鍵核心（xīn）技術取得重大突破,標準（zhǔn）體係（xì）、檢測製度基本建立,技術先進、質量可靠的（de）國產化技術裝備廣泛應用;重點（diǎn）地（dì）區、重要領域、關鍵環節的推廣應（yīng）用取得重大（dà）突破,推動農業土地產出率、勞動生產率和資（zī）源利用率有效提升,行業管理（lǐ）服務數字（zì）化、智能化水平顯著提高,農業生產信息化率達到（dào）35%左右。展望2035年,智慧農業取得決定性進展,關鍵核心（xīn）技術全麵（miàn）突（tū）破,技術裝備達到國際先進水平,農（nóng）業（yè）全方位、全鏈條實現數字化改造,農（nóng）業生產信息化（huà）率達到40%以上,為建設農業強國提供強有力的信息化支撐。 

　　二、全方位提升智慧（huì）農業應用水（shuǐ）平 

　　(一)推進主要作物種植精準化。推動良種良法良機良田與數（shù）字化有機融合,集成應用“四（sì）情”監測、精準（zhǔn）水肥（féi）藥施用、智能（néng）農機裝備、無人駕駛（shǐ）航空器和智能決策係統等技術,提升耕種管收精準作業水平,構建主要作物大麵積（jī）單產提升的數字化種植技（jì）術體係。加（jiā）強農田新型基礎（chǔ）設施建設和改造升級,完善耕地質量監測（cè）網絡。大力發展智能農機裝備,推進農機具數字化升級,研發推廣高精準作業水平的智能農機裝備,建設（shè）全（quán）國農機作業指揮調度平（píng）台;鼓勵農墾發展“互聯網+農機（jī）作業”。建立健全“天空地”一體化（huà）監測體係,積極推進衛星（xīng）遙感和航空遙感資源共享,提高農業遙感監測的精度和頻次;合理布局田（tián）間物聯網監測設備,統（tǒng）籌推進農業（yè）氣象、苗情、土壤墒情、病蟲害、災情等監測預警網（wǎng）絡建設,提升防（fáng）災減災實時監測和預警（jǐng）預報（bào）能力。鼓勵有條件的家庭農場、農民合作社等（děng）開展數字化改造,因地製宜探索多樣化的（de）智慧農（nóng）場建設模式。 

　　(二)推進設施種植數（shù）字化。結合設施農（nóng）業發展布局,以（yǐ）設施種（zhǒng）植傳統優勢產區為重點（diǎn）,推動集中連片老舊低效設施數字化改造,推（tuī）進環境控製（zhì）、水肥一體化等物聯網設備應（yīng）用;以大（dà）中（zhōng）城市郊區（qū）及其周邊區域（yù）為重點,因地製宜發展連棟（dòng）溫室、植物工廠等現代化生（shēng）產設施（shī）,加快推廣國產化（huà）全流程智能管控係統,集成應用作物生長監（jiān）測、環境精準調控、水肥綜（zōng）合管理、作業機器人等技術裝備。鼓勵（lì）規模化設施種植主體,應用生（shēng）產經營全過程信息管理係（xì）統（tǒng）,合理製定種植計劃,動態調優品種結構和上市檔（dàng）期。以蔬菜和水稻生產大縣(農場)為重點,推進育苗（miáo）催芽（yá）播種等智能裝備應用,推動（dòng）集約化種苗工廠數字化建設。 

　　(三)推（tuī）進畜牧養殖智慧化。引導發（fā）展規（guī）模養殖智能化,按需集成環境精準調控、生長信息監測、疫（yì）病智能診斷防控（kòng）等技術,推廣精準飼（sì）喂等智能裝備。在（zài）土地資源相對緊缺地區,推廣智能化立體養殖技術。鼓勵（lì）規模養殖場建立電子養（yǎng）殖檔案,推進數據直聯直報（bào）,加（jiā）快（kuài）推廣能繁母豬、奶牛個體電子標識。加（jiā）快飼料原料營養價值和畜禽動態營養需（xū）要量數據庫建設,推廣國產飼料配方（fāng）軟（ruǎn）件。加強動物疫病監測預警、診斷和防控信息（xī）化建設,完善重大動物（wù）疫（yì）情測（cè）報（bào）追溯（sù）體係。 

　　(四)推進漁業生產（chǎn）智能化。以規模化淡水養殖為重點,加快推進池塘、工廠化、大水麵等（děng）養殖模式（shì）數（shù）字化改造,因地製宜應用魚群生長監測（cè）、智能（néng）增氧、飼料精（jīng）準投喂、魚病診斷防控、循環水處理等設施設備。在海水（shuǐ）養殖優勢區,因地製宜推進沿海工廠化、網箱等養殖模式數字化改造（zào）,推進深遠海智能化養殖漁場建設,應用（yòng）環境監控、精準投喂、自動起（qǐ）捕、智能巡檢、洗（xǐ）網機器人等設施設備。實施海洋漁船及（jí）船上設施裝備更新改造,推廣漁船（chuán）海洋寬帶、北鬥導航定位、防碰撞等船用數字化終端（duān）裝備,推動相關衛星（xīng）信息係統的行業應用。加快推進各地漁政（zhèng）執法數字化建（jiàn）設,建設全國（guó）統一的（de）漁政（zhèng）執法辦案綜合平台,重點推進沿海伏（fú）季休漁、長江禁漁智能化監管,建設智慧漁港。 

　　(五)推進育製種智能化。加快國家級和省級農作物種質資源庫(圃)、畜禽基因庫、畜禽（qín）水產資源保種場(區)等數字化建設,推進種質資源信息互聯共享。支（zhī）持（chí）建設一批智能化現代化的農作物優（yōu）勢製（zhì）種區和畜禽核心育種場,集成（chéng）推廣小區智能播（bō）種收獲、高效（xiào）去雄等智能（néng）設備。支持科研機構和種業企（qǐ）業聯合打造智能育種（zhǒng）平台,開發智能設計育（yù）種工具,推（tuī）動（dòng）經驗育種向智能設計育（yù）種轉變,有效（xiào）縮短育種周期。推（tuī）動遺傳評估中心、畜禽品（pǐn）種性（xìng）能測（cè）定站等試驗數據共享,提升品種（zhǒng）測試（shì）(測定)效率。完善中（zhōng）國（guó）種業（yè）大數據平台,探索建立（lì）品種身份證製度（dù）,推行種子可追溯管理（lǐ）。 

　　(六（liù）)推進農業全產業鏈數字化。持續（xù）實施“互聯網+”農產品出村進城工程,培育一批運營主體,引導（dǎo）帶動上下遊相關主體數字化改造,以市場需（xū）求為（wéi）導向精準安排生產經營。拓（tuò）展農產品網絡銷售（shòu）渠道,推動大型商超、電商（shāng）平台等與主產區建立對接機製,規範發展直播電（diàn）商等新模式,組織開展“慶豐收消費季（jì）”等營銷促銷活動。促進農產品產地市場和加工流通企（qǐ）業數字化改造,集（jí）成應用清選分級、品質檢測、加工包裝、冷藏（cáng）保（bǎo）鮮等智能設施設（shè）備,培育發展智能化、高端（duān）化現代加工倉儲（chǔ）模式（shì）。依托（tuō）部、省農產品質量安全追溯管理信息平（píng）台,推進產（chǎn）地農產品溯源體（tǐ）係建（jiàn）設。 

　　(七)推進（jìn）農業農村管理服務（wù）數字（zì）化（huà）。加（jiā）強國家農業農村（cūn）大數據平台、用地“一張圖（tú）”建設,健全協同推進製度機製,推動數據匯聚共享和上圖入庫,持續優化拓展平台（tái）功能,構建農業（yè）農村管理服務數字化底座。部省協同（tóng）推進農業防（fáng）災減災救災（zāi）指揮（huī）調（diào）度、農村集體資產監管、農村承包地管理、農村宅基地管理、全國農田建（jiàn）設綜合監測監管、防止（zhǐ）返貧致（zhì）貧（pín）監測（cè）幫扶、全國鄉村建設信息監測、農業綜（zōng）合（hé）行（háng）政執法（fǎ）、新型農業經營（yíng）主體和農業社會（huì）化（huà）服務主（zhǔ）體（tǐ）管理服務、畜牧獸醫監管監測、漁業漁政管理、長江禁漁、農產品（pǐn）質量安全監管等業務係統建設,逐步統一底（dǐ）圖和數（shù）據標（biāo）準,強化係統共建（jiàn）共享、數據互聯互通、業務協作協同,全麵（miàn）提高（gāo）管理（lǐ）服（fú）務效能。持（chí）續（xù）推進單品（pǐn）種全產業（yè）鏈大數據建（jiàn）設（shè）,強化農產品市場（chǎng）監測預警和信息發布,加強涉農輿（yú）情監測預警。鼓勵有（yǒu）條件（jiàn）的墾區因地製（zhì）宜構建（jiàn）智慧農業作業與智能管（guǎn）理平台。 

　　三、加力推進智慧農業（yè）技術創新（xīn）和先行先試 

　　(八)加（jiā）快（kuài）技術（shù）裝備研發攻關。根據輕重緩急建立重大問題清單（dān）,加快農業傳感器與專用芯片、農業核（hé）心算（suàn）法、農業機器人等關鍵核心技術（shù）研發攻關,深入推進人工（gōng）智能大（dà）模型、大數據分析等技（jì）術在農業農村領域融合應用。強化國家智慧農業創新中（zhōng）心和（hé）農業信息化重點實驗室等創新平台建設,優化（huà）建設（shè）布局,加（jiā）強協同聯動和信息共享,提升整體效能（néng）,形成基礎研（yán）究、應用研究、研發（fā）製（zhì）造相銜接的智慧（huì）農業創新體係。鼓勵各地（dì）根據發展需（xū）求,有針對性地組織開（kāi）展智（zhì）慧農業技術攻關與推廣應用;加強智慧農業共性技術創新團隊建設,在省級現代農業產業技術體係中增設智慧農業崗位,推動信息技術（shù）與農機、農藝技術協同攻關（guān）。培育智慧農業科技領軍企業,引導科研機構與製造企（qǐ）業聯合研發,促進在應用中持續優化。 

　　(九)建設智慧（huì）農業引領區。鼓勵有條件的地區開展（zhǎn）先行先試,建設一（yī）批智慧農業引領區,強化政策創設,推動機製創新,集中用好各（gè）類支（zhī）持措施,打造智慧農業發展高地。引進培育一批智慧農業技術研發、裝備製造（zào）、推廣服務等各（gè）類（lèi）主體,打通智慧農業技術裝備從研發到製造應用的堵點卡（kǎ）點,探索形成區域性的整體解決方案。重點支持在規模化生產經營（yíng）主體、農業社會化服務主體、農墾（kěn）國有農場等率先示範（fàn）應用（yòng）,培育一批高水平的智慧農(牧、漁)場。 

　　(十)健全技術（shù）推廣服（fú）務體係（xì）。把智慧農業技術裝（zhuāng）備納入農技推廣範圍,加強智慧農業技術指導和推廣。每年組織遴選一批（pī）成熟技術裝（zhuāng）備,製定發布智慧農業主推技術目錄。總結推廣一批適應實際需求的智慧農業技術集成應用模式。建立智慧農業信息發布平台,集中發布技術、裝備、標準、政（zhèng）策（cè）等各（gè）類信息。製定智慧農業成本效益測算、應用效果評價方法,開展智慧農業技術裝（zhuāng）備科學評價。鼓勵（lì）有條件的農業社會化服務主體加快智慧農業技術示範應用,提供遙感監測、農事（shì）作業、經營管理（lǐ）、防災減災等技術服務。 

　　四、有序推動智慧農（nóng）業產業健康發展 

　　(十（shí）一)加強標準體係建設。加（jiā）快製修訂產業發展亟需的智慧（huì）農業共性關鍵標（biāo）準（zhǔn）與通用技術規範。鼓勵企（qǐ）業參與標準製修訂,做好產業鏈上下遊、成套裝備的標準銜接。加強標準宣貫,引導（dǎo）各類企業強化自律（lǜ）、按標生產,建立健全第三方技（jì）術（shù）服務體係。完善智慧農業技術裝備檢驗檢測製度,推動建設智慧（huì）農業技術裝備檢驗檢測中心,建立健全整機裝備、關鍵零部件、軟（ruǎn）件產品的檢測規範。 

　　(十二)強化數據要素保（bǎo）障。利用信息（xī）技（jì）術提（tí）升農業農村統計監測能（néng）力,拓寬遙感、物聯網、互（hù）聯網等實時數據采集渠道。健（jiàn）全農業農村數據管理（lǐ）製度,完善數據（jù）資源目錄,深入推（tuī）進政務（wù）數據（jù）資（zī）源整合共享和開發利用。加快完善農業（yè）農村數據交易管理製度,探索建立數（shù）據交換互惠、商業數據保護等機製,培育（yù）數據交易市場,促進各類主（zhǔ）體間的數據合作。同步推進網絡（luò）安（ān）全和數據安全建設,及（jí）時評估防範智慧（huì）農業技術裝備應用風險。 

　　(十三)加強人才隊（duì）伍建設。鼓勵高等院（yuàn）校、科研院所與智慧（huì）農業企業加強合作,培養符合產業需求的應用型、創新型和複合型人才。鼓（gǔ）勵各地創新培訓方式,結（jié）合農村實用人才帶頭人培訓、高素質農民培育、農民手機應用技能培（péi）訓等項目,加大智慧農業（yè）人（rén）才培（péi）訓力度,提升小（xiǎo）農戶參與智慧（huì）農業的意識和（hé）能（néng）力。推進智（zhì）慧農業領域職（zhí）業開發和職業技能等級認定,吸引相關人（rén）才從事智慧農業（yè）工作。 

　　五（wǔ）、強化組織實施保障 

　　(十四)加強組（zǔ）織（zhī）領導。建立智慧農業工作推進機製,加大工作力量支撐（chēng）,強化總體設計和統籌布局,協（xié）同推進重點任務重大項（xiàng）目落實。牢固樹立（lì）上（shàng）下“一（yī）盤棋”思想,加快構建（jiàn）農業農村係（xì）統（tǒng）上下協同的大平台。各級農（nóng）業農村部門要積極爭取本級黨委政（zhèng）府的政策資金（jīn）扶（fú）持,細化工作舉措,明確“路（lù）線圖”、“時間表”,確保各項任務落實到位。持（chí）續開展智慧農業監測統（tǒng）計,引（yǐn）導各地加快智慧農業建設。 

　　(十五（wǔ）)強化政策支持（chí）。加（jiā）大已有項目和政策向智慧農業傾斜力（lì）度,加大農機購置與應用補貼等對高端智能農機裝備的支持力度。充（chōng）分運用多種資金渠道,謀劃實施智（zhì）慧農業重大項目重大工程,積極爭取農業技術推廣（guǎng）與服務補助、政府采購合作（zuò）創新采購、中小企業數字化轉（zhuǎn）型、首台(套)重大技術裝備推（tuī）廣（guǎng）應（yīng）用等政策（cè）支持。支持將智慧農業項目納入農業農村基礎設施融資項（xiàng）目庫,引導金融（róng）機構加（jiā）大對智慧（huì）農業建設項（xiàng）目（mù）的融資支持,鼓勵金融機構創新金融場景,為相關主體提供在線（xiàn）信貸服務。鼓勵各地通過以獎（jiǎng）代補、貸（dài）款貼（tiē）息等方式,引導社會投資有序（xù）參（cān）與智（zhì）慧農業建設。 

　　(十六)做好經驗（yàn）交流。各級農業農村（cūn）部（bù）門要及時總結宣傳發展智慧農業的典型經驗和先行先試創新做法,通過現場觀（guān）摩（mó）、研討交流、案例（lì）分析等方式,促進（jìn）交（jiāo）流學習。充分利用線上線下多種形式,宣講典型案例,推廣新技術新裝備,努力（lì）營造（zào）全（quán）社會廣泛關注（zhù）和參與智慧農業建設（shè）的良好氛圍。推動智慧農（nóng）業國際交流合作,引進智慧農（nóng）業先進適（shì）用技術,加強智（zhì）慧（huì）農業技術合作研發,參與智慧農（nóng）業（yè）領域國際標準製定,支持國（guó）內智慧農業企業積極開拓（tuò）國際市場。 

來源：農（nóng）業農（nóng）村部