農（nóng）業農村部辦公廳關（guān）於做好（hǎo）2020年農業（yè）農村（cūn）政策與改革（gé）相關（guān）重點工作（zuò）的通（tōng）知

為貫徹落實中央經濟工作會議（yì）、中央農村工作會議精神，按照農（nóng）業農村（cūn）部做好2020年農業農村工作的總體部署和要求，就做好2020年農業（yè）農村政策與（yǔ）改革相關重點工作通（tōng）知如下。 

一、全麵推開農村（cūn）集體產權製度改革試點。已（yǐ）有的15個整省試點省份要做好（hǎo）檢（jiǎn）查驗收，非整省試點省份要全麵推開（kāi）改革，力爭改（gǎi）革覆蓋麵（miàn）擴大到所有涉（shè）農縣（市（shì）、區）。指導基層（céng）嚴（yán）格按（àn）中央要求規範有序開展成員身份確認、折股量化資產、建立健全集體經濟組織、辦理登記（jì）賦碼等工作，科學製定改革進度，確保按期保質完成改革任務。組織開展督（dū）導檢（jiǎn）查和試（shì）點驗收，加大宣傳力度（dù），推（tuī）介一批典型（xíng）案例，充分發揮試點示範帶動作用。有條件（jiàn）的地方可先行開展農村集體經濟組織相關立法探索，為國家立法積累（lèi）經驗。探索新型（xíng）集體經濟發展路徑，繼續扶持2萬個左右村開展發展壯大集體經濟試點示（shì）範。 

二、繼續加強農村集體（tǐ）資產管理。全麵總結農村集體資產清產核資工作經驗，明確加強農村集體資產管理的思路（lù）舉措。積極推進農村（cūn）集體資產監督管理平台建設，加快建成便民快捷、管理高效、上（shàng）下聯動、部（bù）門共享的農村集體資產大（dà）數據庫。加強農村集體資產清產核（hé）資成果應用，健全農村集體資產（chǎn）管理（lǐ）製度，確保用製度管住權（quán）、管（guǎn）住事、管住人（rén）。 

三、審慎穩妥開展第二輪土地承包到期後再延長30年（nián）試點工作。分批開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，已申報延包試點的地區按批複的（de）試點方案抓緊組織開展試點工作。2021年前到（dào）期（qī）的地區，應在省（shěng）級（jí）農業農村部門指導下盡快開展試點，試點方案報農業農村部備案。各地要進一步提高認識，高位推動試點工作，加強組織協（xié）調，切實（shí）保障試點所（suǒ）需各項工作條件及時到位。加大（dà）指導力度，開展專題培訓，加強試點風險防範，建立重大問題研究解決和信訪處置機製，實行分級負責，及時妥（tuǒ）善處理群眾信訪反映的問題。及時（shí）總結經驗，結合實際，探索形成可（kě）複製可推廣（guǎng）的延包模式（shì），推動研究完善相關配套政策。 

四（sì）、有序規範農村承包土地經營權流（liú）轉（zhuǎn）。宣（xuān）傳（chuán）貫徹（chè）《農村土地（dì）承包法》。省級農業農村部門要指導各（gè）地依（yī）法建立健全工商企（qǐ）業等社會資（zī）本通過流轉取得土地經（jīng）營權的資格審查、項目審核（hé）和風險防範製度。推動承包地確權登記頒證信息平台互（hù）聯互通，鼓勵在土地經營權融資擔保、農業保險（xiǎn）、農業補貼、耕地輪作休（xiū）耕、鄉村產業規（guī）劃編製等（děng）多（duō）領域應用承包（bāo）地確權成果。加強土地承包經營糾紛調解仲裁能力建設，鼓勵有條件（jiàn）的地方按照《農村（cūn）土地承包仲（zhòng）裁（cái）員農業行業（yè）職業（yè）技能標準（試行）》，探索建立仲裁員等級評價製度，加（jiā）強仲裁（cái）程序（xù）、文書（shū）、場所等規範化建設。 

五、加快推動家（jiā）庭農（nóng）場高質量發展。進一步貫徹落（luò）實《關於實施家庭農場培育計劃的指導意見》、促進家庭農場和農民合作社高（gāo）質量發展工作推進會精神，完善家庭農場名錄管理（lǐ）製度，把符合條件的種養（yǎng）大戶、專業大戶納（nà）入家庭農場範（fàn）圍。做好（hǎo）家庭農場（chǎng）名錄係統信息填報和動態更新工作。強化示範創建引領，加（jiā）強示（shì）範家庭農場評定，做好典型案例征集推介（jiè），有條件的地方（fāng）可開展家庭農場示範縣創建。引導家（jiā）庭（tíng）農場開展聯合與合作，鼓勵組建家庭農場協會或聯盟。實施好中央財政支持家庭（tíng）農場項目，落實（shí）任務清單和績（jì）效目（mù）標任務。做好新型農業經（jīng）營（yíng）體係建設相關（guān）工作。開展小農戶生產經營跟蹤監測和政策落（luò）實評估，促（cù）進小農戶和現代農業發展有機銜接。 

六、充分利用農村改革試驗區平台開展創新性探索。按照“擴麵、提速、集（jí）成”的要求，實現改革試點有機銜（xián）接、融會貫通，確保取得實效。突（tū）出重（chóng）點任務，加強前沿領域探索，充分發揮地方創造性，支持試驗區自主深化改革試驗。選擇部分試驗區加強業務指導、進行係統謀劃（huá），鼓勵試（shì）驗區開展更多原創性、差異性改革試（shì）點（diǎn），推動試點試驗係統集成。及時總結（jié）可複製可推廣的經驗，利用（yòng）召開現場會等形（xíng）式推動試驗區普遍適用的試點成果（guǒ）向政策轉化，實現試驗成果（guǒ）的目標集成、政策集成（chéng）、效果集成。開展試（shì）驗區運行機製和效果的係統性評估，優化（huà）試驗區運行流程和機製設計，規範試驗區工作流程，進一步完善試驗區批複（fù）、評估、考核、驗收、試驗任務終止、試（shì）驗區退出等管（guǎn）理機製。 

七、積（jī）極開展重點領域政策調研（yán）。持續推動學（xué）習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述（shù），切實強化思（sī）想（xiǎng）理論（lùn）武裝。圍繞堅決打贏脫貧攻（gōng）堅戰和加快補上全（quán）麵小（xiǎo）康“三農”領域短板兩大重（chóng）點任務，結合實際（jì）深入開展調查研（yán）究。分析保障糧食等重要農產品有效供給、完善農業（yè）支持保護、促進農民就（jiù）業增（zēng）收、深化農村（cūn）土地製度改革、農村金融體製創新等方麵存在的突出問題，總結各地經驗，提出思路建議，提（tí）高調（diào）查研究的理論性、針對性、實踐性。加強調研成果交流，鼓勵各地報送調研成果，擴大成果共享範圍，提高（gāo）成果影響力。加強（qiáng）人員交流使（shǐ）用，提高幹部（bù）的政策理論水平（píng）與（yǔ）調研業務能力，增強指導改革推（tuī）動發展的本領（lǐng）。做好政策與改革統計工作。 

2020年（nián）是打贏脫貧攻堅戰、實現全麵小康的收官之年（nián），也是謀（móu）劃“十四五（wǔ）”、深入實施鄉村振（zhèn）興戰略的關鍵之年。實現農（nóng）業全麵升級、農村全麵（miàn）進步（bù）、農（nóng）民（mín）全（quán）麵發展，需要（yào）更加（jiā）成熟（shú）和完善的“三農”工作製度框架和政（zhèng）策體係。要堅持問題導向、目標導向、結果導（dǎo）向（xiàng），樹立大局意識（shí），強化底線思維，創新工作舉措，加強政策研究（jiū），深化改革探索，加快補短板、強弱項，努（nǔ）力開創農（nóng）業農村政策與改革工作新局麵，為促進農業農村經濟社會發展作出更大貢獻。