農業農村部辦公廳關於印發《2020年畜牧（mù）產業扶貧和援藏援疆行動方案》的通知

有關省、自治區、直轄市農業（yè）農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委（wěi）），新疆生產建設（shè）兵團農（nóng）業農村局，各有關單位： 

　　2020年是全麵打贏脫貧（pín）攻堅戰收官之年。為統籌推進全年畜牧（mù）產業（yè）扶貧和援藏援疆工作，聚（jù）焦重點，形成合力（lì），確保脫貧攻堅戰圓滿收官，推進農村（cūn）同步全麵建成小康社會，我（wǒ）部研究製定了《2020年畜牧產業扶貧和援藏援疆行動方案》，現印發你們，請抓好落實。    

　　                                                                                                                農業農村部辦公廳  

　　                                                                                                                2020 年 3 月 25 日  

　　  2020年是全麵建（jiàn）成小康社會（huì）目標實現之年，是全麵打贏脫（tuō）貧攻堅戰收官之年。為深入貫徹習（xí）近平總書記關於扶貧工作的重要論述和中央一號文（wén）件精神，落實中央脫貧攻（gōng）堅專項巡視“回（huí）頭看”反（fǎn）饋（kuì）意見，助力攻克貧困最後堡壘，鞏固脫貧成果防（fáng）止返（fǎn）貧，我部決定繼續組織開展畜牧產業扶貧和援藏援疆行動。為確（què）保行動順利實施，特製定本方案。 

　　一（yī）、持（chí）續推進畜牧（mù）產業扶貧，實現穩定增收 

　　（一）落（luò）實（shí）好農牧民補獎政策。在河北、山西（xī）、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、雲南（nán）、西藏、甘肅（sù）、青海、寧夏（xià）、新疆等13個省區（qū）和（hé）新疆（jiāng）生產建設兵團、黑龍江省農墾總局落實好農牧民補獎政策，改善農（nóng）牧民生（shēng）產生活水平。深入（rù）組織開展調研，為（wéi）推動（dòng）新一輪農牧民補獎政策出（chū）台（tái）打牢基礎。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：有關省區農業（yè）農村部門，新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總（zǒng）局，全國畜牧總站）  

　　（二）支持貧（pín）困地（dì）區奶業轉型升級（jí）。實施中小奶牛養殖場（chǎng）改造項目，支持貧困地區升級改造中小奶牛養殖場，提升糞汙處（chù）理利用、防疫、質量安全及生產設施裝備水平，提高（gāo）奶牛養殖收益。實施高產優質苜蓿示範建設項目，支持貧困（kùn）地區建（jiàn）設優（yōu）質苜蓿生產基地，帶動群眾種植增收（shōu），增加優質飼草（cǎo）料供應能力。實施“中國小康牛奶行動”，開展D20企業牛奶助學公益行動，向貧困地區中（zhōng）小學校捐贈乳製品，提高學生營養健康水平。（牽頭單位（wèi）：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：有關（guān）省區農業農村（cūn）部門，新疆生產建設兵團農（nóng）業農村局，黑龍江省農墾總局，中國奶業協會） 

　　（三）實施好糧改飼項目。繼續支持貧困地區牛羊養殖場（chǎng）戶和專業化服務組織（zhī）實（shí）施糧改飼項目，收貯利用青貯玉米等優質飼草，大力（lì）發展草食畜牧業。（牽頭單位（wèi）：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：有關省區農業農村部門，新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農（nóng）墾總局） 

　　（四）推進畜禽糞汙資源化利用建設。支持36個貧困縣開展建設（shè），提升養（yǎng）殖場戶綠色養殖設施設備裝備水平，實現（xiàn）脫貧增收與生態環境保護雙（shuāng）贏。（牽頭單位：農業農村部畜牧（mù）獸醫局，參與單位：有關省區（qū）農業農村部門，新（xīn）疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農（nóng）墾（kěn）總局） 

　　二、深入開展定（dìng）點扶貧與聯學共建，鞏固脫貧成果 

　　（五）加快中（zhōng）蜂產業發展。支持湖北省（shěng）來鳳縣、鹹豐縣和湖南省龍山縣（xiàn）發展中蜂養殖，指導當地開展高效優質（zhì）蜂產業發展示範區建設，協助製定蜂業發展規劃；引進（jìn）優（yōu）良蜂種資源，在重點鄉鎮繼（jì）續擴大飼養規模；幫助龍頭（tóu）企業、蜂農合作（zuò）社建立蜂產（chǎn）品質量管控技術（shù）及開展認證（zhèng）前期技術研究，推廣中蜂蜂蜜真實性鑒（jiàn）別技術（shù），支持建設蜂產品加工生（shēng）產線；開展多（duō）種形（xíng）式（shì）的技（jì）術服務活動，培訓技術骨幹，帶動增收增（zēng）效。（牽頭單位：中國農業科學院（yuàn）蜜蜂所（suǒ），參與單位：農（nóng）業農村部畜牧獸醫局、中國養蜂學（xué）會、國家蜂產業技術體係（xì）） 

　　（六）加強特色黑豬養殖幫扶。在湖北省鹹豐縣（xiàn）和貴州省（shěng）劍河縣聯學共建點做（zuò）好黑豬綠色發展技術成果轉化及應用推廣工作，圍繞生豬高效繁育（yù）與健康養（yǎng）殖，開展技術（shù）培訓以及生豬（zhū）血液抗體（tǐ）測定、種（zhǒng）豬選（xuǎn）留及繁育等技術服務，延伸生（shēng）豬特色產業鏈條，助力（lì）培育“恩施黑豬”等特色農產品品牌，打（dǎ）造“豬—茶”、“豬—果”和“豬（zhū）—菜”種養循環結合模（mó）式。（牽頭單位：中國農業科學院北京畜（chù）牧（mù）獸醫研究所，參與單位（wèi）：農業農村部畜牧（mù）獸醫局） 

　　三、加大對“三區三州”及掛牌督戰縣幫扶（fú）力度，配合完成脫貧摘帽任務 

　　（七）打造（zào）寧夏固原草畜產業扶貧新模式。落實農業（yè）農村部畜牧獸醫局與寧夏回族自治區固原市政（zhèng）府共建草畜產業扶貧示範區合作機製，實施飼草種（zhǒng）子基地建設、糧改飼及高產優（yōu）質苜蓿（xu）示範建設項目，建立優質高產牧草科技示範區。針對西吉（jí）縣等地基（jī）層（céng）專業技術人員和（hé）新型養殖經營（yíng）主體帶頭人（rén）、養殖大戶開展專題技術培訓（xùn），提升產業發（fā）展人才素質，打造發展草（cǎo）畜產業實現增收脫貧典型。（牽頭（tóu）單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：國家肉牛犛牛產業技術體（tǐ）係、國家（jiā）牧草產業技術體係） 

　　（八（bā））落實西（xī）藏牛業扶貧項目。在西藏自治區拉薩市實施高海拔（bá）地區奶牛適應性生產技術試驗示範項目，引進三河牛、娟姍（shān）牛開展品種雜交試驗，篩選最優生產組合，提高奶牛良種化生（shēng）產水（shuǐ）平，推動（dòng）西藏奶業發展。在（zài）西藏自治區那曲市（shì）實施犛牛種業現代農業產（chǎn）業園區（qū）項目，依托色尼（ní）區羌塘牧業科技（jì）扶（fú）貧產業園區，以犛牛種業為主導產業，創建集（jí）犛牛選育、養殖育肥（féi）、屠宰（zǎi）加工、物流銷售等一二三產業深度融合的現代農業產業園區，並納入2020年國家（jiā）級現代農業產業園創（chuàng）建，帶動當地（dì）犛牛產業發展，助力脫貧攻堅。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局（jú），參與單位：國（guó）家奶牛產業技術體（tǐ）係、國（guó）家肉牛犛牛（niú）產業技術體係，中國農業大學、青海大學，西藏自治區農業農村廳） 

　　（九）提升“三區三州”草畜產業科技水平。在青海省澤（zé）庫縣、甘（gān）德縣、囊謙縣、曲麻萊縣（xiàn）、治多縣以及新疆維吾爾自治區和田地區等“三（sān）區三州”深度貧（pín）困縣開展科（kē）技幫扶，組織科研團隊重點幫扶犛牛、肉羊、牧（mù）草等（děng）當地特色產業，通過引（yǐn）進優良飼用燕麥和披堿草品種、建立高產示範基地（dì），開展（zhǎn）肉羊高效健康養殖技術培訓，建立犛牛肉加工安全控製、綠（lǜ）色加工等技術，開展功能性（xìng）肉製品加工技術研究示範，推廣玉樹犛（máo）牛肉品牌等技術幫扶，切實做好技術服務、技能培訓、新品種引（yǐn）進（jìn）、新（xīn）技術推廣（guǎng）、品牌和產品扶（fú）貧、市場（chǎng）開拓（tuò）扶貧等工作。（牽頭單（dān）位：中國農業科學院北京畜（chù）牧獸醫研究所，參與單位：國家肉牛犛牛產業技術體係、國家肉羊產業技術體係、國家牧草產業技術體係） 

　　（十）培育四川涼山地方特色羊業。在四川省涼山州昭覺縣、美姑縣實施（shī）涼山半（bàn）細毛羊示範推廣項目，推進美姑山羊原種場（chǎng）建設工（gōng）作，組織開展技術示範與培訓，舉（jǔ）辦肉羊養殖與牧草栽培技術現（xiàn）場觀摩會，發掘涼山半細（xì）毛羊特色資源（yuán）優（yōu）勢，提高當地農民養羊收益（yì）。（牽頭單位：國家肉（ròu）羊產業技術體係） 

　　（十一）加強甘肅臨夏肉羊（yáng）產業科技培訓。在甘肅省臨夏州東鄉縣以養羊場（大戶）為重點幫扶（fú）對象，配合地方政府建立“科研院所+農技站（zhàn）+合作社+散養戶”的（de）扶貧模式，通過微信（xìn）群定期開展視頻（pín）培（péi）訓講課；開展玉米青貯發酵、飼（sì）草料（liào）調（diào）製、疫病防治、經（jīng）濟雜交、人工授精、注（zhù）苗等技術示範和現場培訓，免費（fèi）發放培（péi）訓資料與（yǔ）生產物資，推進肉羊傳統優勢產業發展。（牽頭單位：國家肉羊產業技術體係） 

　　（十二）協助（zhù）新疆南疆發展肉羊產業。在新疆（jiāng）維吾爾自治區巴楚縣、於田縣開展牛羊良種繁育（yù）體係建（jiàn）設（shè）行動。協助巴楚縣製定（dìng）肉羊產業發展規劃（huá），提供（gòng）人工授精配套（tào）儀（yí）器設備，幫助改良站點提升服務能力。向巴（bā）楚縣（xiàn）和於田縣提供優秀西門塔爾肉牛凍精，指導開展肉牛（niú）肉羊胚胎移植和人工授精工（gōng）作，提高牛羊良種覆蓋率。組織有關專家開展苜蓿、全株玉米等飼草料種（zhǒng）植加工利用技術指導，提高青貯製作水平（píng），為（wéi）草食畜牧業有效供給提供（gòng）技術支（zhī）撐。組織開展（zhǎn）巴爾楚克羊、多浪羊等品種保護和開發利用技術指導（dǎo），加快地方畜禽資源（yuán）保護利用進程，培育壯大特色產品品牌。以墨玉縣科技扶貧基地為抓（zhuā）手，重點推進多胎羊適度規模養殖繁育技術示範推廣、湖羊種（zhǒng）羊繁育與推廣、湖羊養殖（zhí）綜合技術示範、飼料營養產品應（yīng）用相關技術成果的（de）轉化與落地（dì）。在伽師縣推進飼料加（jiā）工提（tí）質增效計劃，通過飼料（liào）加工（gōng）示範和科（kē）學養（yǎng）殖技術培訓，提升當地貧困村科學養羊水（shuǐ）平。（牽頭（tóu）單位：全國畜牧總站，參與單位：國家肉羊產業技術體係） 

　　（十三）開展金雞產業扶貧項目（mù）建設。在甘肅省宕昌縣、禮縣、西和縣和貴州省威寧縣等4個國家掛牌督（dū）戰縣以及安徽省利辛（xīn）縣、甘肅省渭源（yuán）縣、古浪縣、廣西省天等縣、河北省淶源縣，河南省盧氏縣、內蒙古自（zì）治區卓資縣、山（shān）西省（shěng）石樓縣等8個“三區三洲”深貧縣開展金雞（jī）產業扶  貧項目建設，依托蛋雞產業體係技術優勢和（hé）國家級龍頭企業帶動優勢（shì），加強與地方政府合作，建設標準化蛋（dàn）雞養殖場，吸納貧困戶（hù）參與生產，設立村級公益性扶貧崗位，增加村級集體經濟實力（lì），探（tàn）索形成“蛋雞養殖、蛋（dàn）品加工、能源和物流服務”一體化的三產融合（hé）模式，帶動（dòng）貧困（kùn）縣蛋雞產業轉型升級。（牽頭單位：國家蛋雞產業技術體係（xì），參（cān）與單位：北京德青（qīng）源農業科技股份有限公（gōng）司） 

　　（十四）加快（kuài）新疆（jiāng）南疆肉（ròu）雞（jī）產業發展。在新疆維吾爾自治（zhì）區（qū）墨玉縣、策勒縣建立並推廣使用雜粕的飼料配方體係，引進內地優質（zhì）肉雞品種，通過技術培訓和技術指導，提高養殖戶和合作社的養（yǎng）殖效（xiào）益，加快兩縣肉雞產業技術升級，促進貧（pín）困戶增收。（牽頭（tóu）單位：國家肉雞產業技術體係） 

　　（十五）支持新疆南疆（jiāng）兔（tù）產業發（fā）展。在新疆維吾爾自治區和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、於田縣推進兔養（yǎng）殖產業發展，協助製定《和（hé）田地區（qū）兔產業發展規劃》，派遣（qiǎn）專家為當地開展（zhǎn）養兔（tù）技術培訓，提供技術支持（chí）。（牽頭單位：國家兔產業技術體係） 

　　四、強化動物疫病防控，保障（zhàng）扶貧產業健康發展 

　　（十六）加強貧困地區重大動物疫病防控。指（zhǐ）導貧困地區地方農牧部門有（yǒu）效開展非洲豬瘟、布病、包蟲病等重大（dà）動物疫病和人畜（chù）共患病防控，切實防止因病（bìng）致（zhì）貧（pín）和（hé）因病返（fǎn）貧。優先安（ān）排定點扶貧、“三區（qū）三州”深度貧（pín）困地區的動植物保護能力提升工程項目建設（shè），指導推進大興安嶺南麓地區無疫區和貧困地區動（dòng）物防疫指定通道建設，加強生豬產地（dì）檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監管。（牽頭單（dān）位：農業（yè）農村部畜牧（mù）獸醫局，參與單位：中國動物疫病預防控製中心（xīn）、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛（wèi）生與（yǔ）流行病學中（zhōng）心） 

　　（十七）注重貧困地區獸醫（yī）人（rén）才（cái）隊伍建設。繼續落實援藏（cáng）援疆培訓（xùn）方案，各類疫病（bìng）培訓（xùn）班（bān）優先安排定點扶貧、深度貧困（kùn）地區的人員參加（jiā），組織跟班技術培訓，增強（qiáng）基層技術人員檢驗檢（jiǎn）測技術水平和（hé）能力（lì）。做好對貧困地區群眾防疫（yì）技（jì）術和科學用藥指導培訓，切實提升（shēng）動（dòng）物疫病防治能力（lì），促進貧困地區畜牧業健（jiàn）康發展。繼續支持開展援疆（jiāng）科技項目“新疆荒漠地區藥用植物分布調查和藥用（yòng）功能應用研究（jiū）”，做好新疆西藏獸用（yòng）抗（kàng）菌（jun1）藥使用減量化行動試點養殖場（chǎng）的技（jì）術支持工作。（牽頭單位：農業農村部畜（chù）牧獸醫局，參與單（dān）位：中國動物疫病預（yù）防（fáng）控製中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心） 

　　五、創新扶貧模（mó）式，實現增產增效 

　　（十八）建立貧困地區畜牧產業技（jì）術顧問製度。根據各區域（yù）產業發展特點和技術需（xū）求，依托國家（jiā）畜牧業產業技術體係，分別（bié）組建畜禽育種、動物營養、獸醫診療、產品加工和飼草料生（shēng）產等不同領域扶貧專家顧問組，實行專家—縣區（qū）定點技術幫扶，深入扶貧一線（xiàn），開展科（kē）技扶貧調研，分析（xī）不同地區亟需解決（jué）的問題，進行精準幫扶。（牽頭（tóu）單位：國家畜牧業產業技術體係） 

　　（十九（jiǔ））深化金融支持扶（fú）貧產業發展試（shì）點。依托農業農村（cūn）部畜牧獸醫（yī）局與中國人民財產保險股份有限公司合作機製，以環京津貧困地區和青海、甘肅“三區三州”地區（qū）為重點，加（jiā）大金融支持畜牧業發展扶貧創新試點工作力度，支持草食畜牧業發展資（zī）源優勢突（tū）出的貧困縣（xiàn）參與（yǔ）“保險+融資”合作（zuò）扶（fú）貧，加大政策（cè）支持，充分發揮保險風險（xiǎn）保障和融（róng）資增（zēng）信功能，強化地方政（zhèng）府產業扶貧項目與保險、融資（zī）的融合聯動，探索實踐產業扶貧新模式新機製。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：中國（guó）人民財產保險股份有限公司） 

　　（二十）鼓勵龍頭企業積極（jí）參與扶貧。組織協（xié）調15家大型（xíng）生豬養殖企業與湖南、湖北、廣東、廣（guǎng）西、四（sì）川、重慶、貴州（zhōu）、雲南、陝西等9個省（市）16個市（州）合作開展“龍頭企業帶（dài）萬戶生豬產（chǎn）業（yè）扶貧”活動，提升貧困（kùn）地區生豬（zhū）標準化規模化組織化水平，培育當地脫貧攻堅主導產業，保障群眾（zhòng）穩定增收。（牽頭單位：農業農（nóng）村部畜牧獸醫局，參（cān）與單位：有關省（shěng）市農業農村部門，有關龍（lóng）頭企業） 

　　（二十一）做好（hǎo）扶貧（pín）產業營（yíng）銷工作。在今年9月舉辦的中國畜（chù）牧業博覽會上設置貧困地區畜產品展銷（xiāo）專（zhuān）區（qū），對“三區三州”等貧困地區企業（yè）和農民專業合作社參展給予（yǔ）優惠，免除展位費。推動與阿裏巴（bā）巴、京東等大型電商合作，積極打（dǎ）造扶貧產品網（wǎng）上營銷平台，提升貧困地區特色畜產品知名（míng）度。（牽頭單位：中國畜牧業協會，參與單位（wèi）：農業農村部畜牧獸（shòu）醫局） 

　　六、加強宣傳（chuán）示範，營造（zào）良好氛圍（wéi） 

　　（二十二）組織好畜牧產業扶貧宣傳（chuán）。組織畜牧獸醫行業參與產業扶貧各有關單位，深入挖（wā）掘畜牧業精準扶貧的好做法好經驗，認真總結梳理，廣泛（fàn）宣傳典型經驗模式。支持行業協會開展畜牧業優（yōu）秀扶貧（pín）成果評選推介和龍頭（tóu）企業社會責任評選等活動，推介畜牧產業扶貧優秀單位，加大宣傳力度，激勵龍頭企業等經營主（zhǔ）體自（zì）覺承擔社（shè）會責任，積極參與產業（yè）扶貧（pín）。（牽（qiān）頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：全國畜牧（mù）總站，中國（guó）畜牧業協會、中國奶業協會，國家畜牧業（yè）產業技術體係）