农业农村部办公厅关于做好（hǎo）2020年高素质农（nóng）民培（péi）育（yù）工（gōng）作（zuò）的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农（nóng）业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建（jiàn）设兵团农业农村局，黑龙（lóng）江（jiāng）省农垦（kěn）总局、广东省农垦总局： 

　　根据（jù）今年中央1号文件（jiàn）和去年中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，按照（zhào）农业农村部、财政（zhèng）部关于做好（hǎo）2020年农业生（shēng）产（chǎn）发展等项目的要（yào）求，现就做好今年（nián）高素质农民培育工作通知如下。 

　　一、总体思路 

　　2020年是全面建成小康社会实现之（zhī）年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，加快培养有文化、懂技术（shù）、善经营、会管理的高素质农民，推（tuī）进一二三产融合（hé）发展，对实施（shī）乡村振兴战略，确保今年保供给、保（bǎo）增收、保小康具（jù）有重要（yào）意义。总体思路是，以促进现代农业高质（zhì）量发展为导（dǎo）向，以满足农民理念知识（shí）技能需求（qiú）为（wéi）核心，以（yǐ）提升培育质量效能为关键，深入推进农民教育培训提质（zhì）增效三年行动，培育农业经理人等（děng）经营管理型、种养大户等专业生（shēng）产型和从事生（shēng）产（chǎn）经（jīng）营性服务的技能服务（wù）型高素质农民（mín）100万人，推进农民技能培训与学（xué）历教（jiāo）育有效衔接（jiē），加快（kuài）形成促进高（gāo）素质农民全面发展的政（zhèng）策（cè）体系。 

　　二、重点任务 

　　结合乡村振兴人才需求实际，用足用（yòng）好财政资金（jīn），充分高效统筹使用各类教（jiāo）育培训资源，扎实深（shēn）入推进分层分（fèn）类分模块按周期培养，切（qiē）实提高教育培训内容的针对性、过程管理的规范性、培（péi）育（yù）结果（guǒ）的有效性。 

　　（一（yī））全面助力打赢（yíng）脱贫攻坚战。投入力（lì）度、覆（fù）盖范（fàn）围和支持政策只增不减，进一步强化技能培训，服务扶贫（pín）产业发展。面向贫困（kùn）村培（péi）养“一村一名产业（yè）脱贫带（dài）头人（rén）”，帮助有劳动能力的贫（pín）困农民掌握1—2项（xiàng）脱贫技能，促进脱贫攻坚与（yǔ）乡（xiāng）村（cūn）振兴有（yǒu）机衔接。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，实现52个未摘帽贫困县和5个定点扶贫县（xiàn）扶贫培训全覆盖，指导各县单（dān）独制定工作方案（àn）。组织（zhī）培训机构送教下乡，结合技术扶贫、电商（shāng）扶贫和金融扶贫开展专题培训，开设产业小班，加大实地案例教学，带领农民“走出去”学习脱贫经验。加大贫困地区师资培训，组织开发专门教材，鼓励发达地区与未摘帽贫困县结对（duì）帮扶。 

　　（二）分类（lèi）培育现代（dài）农业带头人。各省农业农（nóng）村部门根据乡村人才振兴需（xū）求和（hé）现代农（nóng）业发展进程，统筹推进新（xīn）型农业经营（yíng）主体和服务主体、返乡下乡创新创业者和专业种养（yǎng）加能手等培养行动（dòng）。聚焦家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织发展需求，培养新型农业经营主体和（hé）服（fú）务主体（tǐ）、农业经理人等具有较强示范带（dài）动作用（yòng）的（de）带（dài）头人队伍，提升主体从业者生产经营能力。深入开展返乡下乡创业培训，推动农村创新创业高质量发展，特别要加强受新冠肺炎疫情影响的留乡人员培训（xùn），帮助其就地就近就业。以种植业、养（yǎng）殖业、农产品加工业大（dà）户为重点，围绕复工复产、保粮保供，加大专（zhuān）项技术技能培训，提升（shēng）产业效益，促进农民增收。 

　　（三）推动（dòng）农民学历教育提质增效。深入实施“双百计划”，推进100万乡村（cūn）振兴带头人培养，打造100所人才（cái）培养优质校，探索涉农院校人才培养新机制新模式。加大政策宣传和发动，充分利（lì）用广播（bō）、电视、网络及新媒体（tǐ）手段（duàn）开展农民学（xué）历教育政策宣介（jiè），提高（gāo）农民知晓度。争取和协调政策，帮助农民减轻学费、杂费及学习生活负担，支持更多高素质农民（mín）提（tí）升学历层次。各省创建3—5所涉农人才培养优质（zhì）院校，纳入各（gè）类人才培养计划，聚合优势教育资源向农民教育倾斜。推进优质院校涉农专业改革，围绕区域农业农村发展建设（shè）新专业（yè），推行农学结合、弹性学制培养模式，鼓励（lì）优质院校在农（nóng）业生产主体建立实习基地，提升产教融合育人水平。创新机制推动高素质农民培训与职业教（jiāo）育有效衔接，依托高素质农民培（péi）育计划举（jǔ）办高端人才培养班，鼓励培训机构组建学历提升班次，组织有学历需求的参训人员与职业院校对接，建立培训（xùn）课时与（yǔ）学（xué）分转换机制，形成一体（tǐ）化人才培养格局。 

　　（四）健全完善教（jiāo）育培训体系。加强系统设（shè）计，完善农民教育培训体系，统筹用好各类（lèi）教育培训资源，调动社（shè）会力（lì）量参与农民培训的积极性，提高农民参训率和满意度。充分发挥各级（jí）农业广播电视学校办学优势，加强组（zǔ）织管理，推动（dòng）优质资源向基层下沉，提（tí）高培训规范性。依托涉农职业院校，围绕（rào）地（dì）方现代农业发展和全产（chǎn）业链（liàn）需要，广（guǎng）泛培养高水平高素质技术技（jì）能人才。充分依托科研院所、推（tuī）广机构（gòu），鼓励基层农技人员发（fā）挥技术服务优势，开展技术培（péi）训与跟踪服（fú）务。支持（chí）农业企业、新型（xíng）农业经营（yíng）服务主体承担实习实训任务，鼓励涉（shè）农高校、职教（jiāo）中心等发挥资源优势，拓展面向高素质（zhì）农民的培训服务。引导专业协会、技（jì）术（shù）服务公司等主体进课堂，提供专项（xiàng）技术培训（xùn）服务（wù）。巩固管理者队伍，强化支撑队（duì）伍，提升师资队伍，培（péi）养一批农民讲师（shī），优化专兼职比例，整体提高（gāo）师资水平。 

　　（五）拓宽高素质农民发展路径。以培训为纽带（dài），促（cù）进参（cān）训农民交流合作，依托协会、联盟等组织协作发展。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲（jiǎng）、项（xiàng）目推介、技术指（zhǐ）导等延伸服务，对（duì）接金（jīn）融信贷和农村电商，加（jiā）大产业（yè）支（zhī）持力度。举办论坛、展销会、专业技能大（dà）赛（sài）等（děng）活动，搭（dā）建交流平台，展示新时代高素质（zhì）农民风采。 

　　三、实施（shī）要求 

　　（一）紧密围（wéi）绕产业需求统筹任务。要统（tǒng）筹制定本地区高素（sù）质农民培育实施方案，省级开展综合型、复合型、领军型（xíng）示范培育，建设（shè）师资队伍。市县级重点开展主体带头人（rén）培育和专项技术（shù）技能培训，开（kāi）发县域（yù）师资（zī），遴选建设实（shí）习实训基地。要围绕区域产业规划布局解（jiě）构任务，优先满足粮食和重要农产品生产培训需求，重点（diǎn）支持生猪生产恢复发展三年行（háng）动、大豆振兴计划、奶业提质增效行动等工作人才需求。要以县域（yù）为单位加大需求调研，围绕2—3项主导特色产业集中开展全产业链培育，精准（zhǔn）遴（lín）选培育对象，紧贴产业人才需求实施培训。 

　　（二）推行（háng）灵活有效的培训方式。鼓励有需求的农民学员连续参加培训，相关要（yào）求按培训规范执行。根据疫（yì）情防控要求，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例（lì）观摩（mó）交流等培训方式，提高培训质量和效率（lǜ）。遵循农民教育培（péi）训特点和规律（lǜ），强（qiáng）化实训实（shí）践，组织农民学员到现代农业园区、农业企业、家庭农场、农民（mín）合作（zuò）社实操演练、观摩交流，在实战环境中提升能力水平（píng），确保专业生产（chǎn）型和技能服务型培训中实训教学不低于总学时的2/3。充分利用全国农业（yè）科教云平台，开展在线学习、在线服（fú）务和在线管理，运用好培（péi）训（xùn）形成的大数据，加强在线课程开（kāi）发和（hé）规范化建（jiàn）设，确保线上培（péi）训质量。 

　　（三）加大工作监管与绩效管（guǎn）理。要切实加强对本省高素质农民培训工作的监（jiān）督管理，加（jiā）强工作指导，严格审核开班计划和（hé）培训（xùn）对象，带头落实第一课制度，定期督导培（péi）训进度（dù），随机抽查培训执（zhí）行情况（kuàng），对不符合要求（qiú）、质量把控不（bú）严的问题（tí）及时（shí）提出调整意见，必要时（shí）要求停班整改。严格落实粮食安全省长责任制考核，提高参训农（nóng）民满意度。鼓励各地组织开展第三方考核（hé）。农业农村部将另行印发绩效（xiào）管（guǎn）理（lǐ）指标。 

　　（四（sì））实施农民满意度在线评价。依托农（nóng）民教育培（péi）训信息管理系统和“云上智（zhì）农”平台对（duì）培训教师、培训基（jī）地、培训班组织和培训效果进行线上评价（jià），逐步形成以农民满（mǎn）意度为导向的评价体系，提高线上评价覆盖（gài）面。加强信息化管理，原则（zé）上（shàng）以县为单位、以培训班为（wéi）单（dān）元（yuán），实（shí）现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程全程可追（zhuī）溯。 

　　（五（wǔ））加强总结宣传。要加强（qiáng）育（yù）训结合，深度（dù）挖掘打造好经验、好模式、好典型（xíng），特别要（yào）注重发（fā）挥高素质农民在脱贫攻（gōng）坚和乡村振兴中的示范带动作用，“见（jiàn）物见人”讲好高素质农民成长成才成就故（gù）事（shì）。夯实工作基础，一体化推进名师、名课、名教材建设，有步骤、多形式、全方（fāng）位呈现工作成效。农业（yè）农村部将继续组织（zhī）开展农民教育培训“百名优秀学员”资助工作，各（gè）地要结合脱贫攻坚和一二（èr）三产融合（hé）发展广（guǎng）泛开展典型选树活动。 

　　请于2020年6月30日前将省级实施方案、12月31日前将2020年度工作总结报告报送（sòng）农业农村（cūn）部科技教育司。 

　　联系人：高宝祯   电（diàn）话：010–59193080 

　　电子信箱：kjsjyc@agri.gov.cn 

农业农村部办公厅

2020年5月（yuè）29日