農（nóng）業農村部辦公廳 生態環境部辦公廳關於進一步明確畜禽糞汙（wū）還田利用要求強化養殖汙染監管的通知

　　為推動落（luò）實（shí）《農業農村部辦（bàn）公廳、生態環境部辦公廳關於促進畜禽糞汙還田（tián）利用依法加強養殖汙染治理（lǐ）的指導意見》（農辦牧〔2019〕84號（hào）），進一步明確畜禽糞汙還田利用有關標準和要（yào）求，全麵推進畜禽養殖廢（fèi）棄物資源化利用（yòng），加大環境監管力度，加快構建種養（yǎng）結（jié）合、農牧循環的（de）可持續發展新格局，現將有關要（yào）求通知如下。

　　一、暢通還田（tián）利用渠道

　　（一）鼓勵畜禽糞汙還田利用。國家（jiā）支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞汙無害化處理（lǐ）和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、製取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批複的規模養（yǎng）殖場在建設和運營過程（chéng）中，如需將（jiāng）糞汙處理由達標排放（含按農田（tián）灌溉水標準排放）變更（gèng）為資源化利用（不含商業化沼氣工程和（hé）商品有機（jī）肥生產），在項（xiàng）目竣工（gōng）環保驗收前（qián）變更的，按照非重大變動納入竣工環境保護驗收管理；在竣工環保驗收後變更（gèng）的，按照改建項目依法開展環（huán）評（píng）。

　　（二）明確還（hái）田利用（yòng）標準規範。畜禽糞汙的處理應根據（jù）排（pái）放去向或利用方式的不同執行相（xiàng）應的標（biāo）準規範。對配套土地充足的養殖場戶，糞汙經（jīng）無害化處理後還田利用具體要求（qiú）及（jí）限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規範》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規範》（GB/T 25246），配套土（tǔ）地（dì）麵積應（yīng）達到《畜禽糞汙土地承載力測（cè）算技術指南》（以下簡稱《指南（nán）》）要求的最小麵積。對配套土地不足的養殖場戶，糞汙經處（chù）理後向環境（jìng）排放的，應符合《畜（chù）禽養殖業汙染物排放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用（yòng）於農田灌溉的，應符（fú）合《農田（tián）灌溉水質標準》（GB5084）。

　　二、加強事中事（shì）後監管（guǎn）

　　（一）落實養（yǎng）殖場戶主體責任。養殖場戶應當切實履行糞（fèn）汙利用和（hé）汙染防治主體責任（rèn），采取（qǔ）措（cuò）施，對畜禽糞汙進行科學處理和資源化利用，防止（zhǐ）汙染環境。從事畜禽規（guī）模養殖（zhí）要嚴格落實《中華人民共和國固（gù）體廢物汙染（rǎn）環境防治法》《中（zhōng）華人民共和國（guó）水汙染防治法》《畜禽規（guī）模養殖汙（wū）染防治條例》要（yào）求，建設糞汙無害化處（chù）理和資源化（huà）利用設施並確保其正常（cháng）運行（háng），或委托第三方代為實現糞汙無害化處理和資源化利用。對（duì）畜禽規模養殖汙（wū）染防治設施配套不到位，糞汙未經無害化（huà）處理（lǐ）直接還田（tián）或向環（huán）境排放，不符合國家和地方排放標準的，農業農村部門（mén）要加強技術（shù）指導和服務，生態環境部門要依法查處。

　　（二）強化糞（fèn）汙還田利用過程監管（guǎn）。養殖場戶應依法配置糞汙貯存設施，設施總容積不得低於當地農林作（zuò）物生產用肥的最大間隔時（shí）間內產生糞汙的總（zǒng）量，配套土地麵積不得小於《指南》要求的最小麵積；配套土地（dì）麵積不足的，應委托第三方代為實現糞汙資源化（huà）。達不到前述要求且無法證明糞汙去向的，視同超出（chū）土地消納能力。

　　三、強化保障和支撐

　　（一）完（wán）善糞肥還田（tián）管理製度（dù）。督促指導規模養殖場製定畜（chù）禽糞肥還田利（lì）用（yòng）計劃（huá），根據養殖規模明確配套農田麵積、農田類型、種（zhǒng）植（zhí）製度、糞肥使（shǐ）用時間及使用量等。推動建立畜（chù）禽糞汙處理（lǐ）和（hé）糞肥利用台賬，避免施用超量或時間不合理，並作為監督執（zhí）法的重（chóng）要依據。加（jiā）強日常監測，及時掌握糞汙養分和有害物質含量，嚴防還田環境風險（xiǎn）。

　　（二）加強技術和裝備支撐。加快畜禽糞汙資（zī）源化利用先進工藝、技術和裝備研（yán）發，著力破除糞汙（wū）資源化利用過程中的技術和成本障礙。鼓勵養殖場戶全量收集和利用畜禽糞汙，根據實際情況選擇合理的輸送（sòng）和施用方式，不再強製要求固液分離。結合本地實際，推行經濟高效的糞汙資源化利用技（jì）術模式（shì），積極推廣全量機械化施用，逐步改（gǎi）進糞肥施用方式。

農業農村部辦公廳     生態環境部辦公廳（tīng）   

2020年6月4日