農業農村部辦公廳 財（cái）政（zhèng）部辦公廳關於印發《2021—2023年農機購（gòu）置補貼實施指導意見》的通知（zhī）

為指導各地規範實（shí）施農機（jī）購置補貼政策，充分發揮政策效益，推動農業機械化向全程全麵高質高效轉型升級，有效支撐糧食安全、重要（yào）農產品有（yǒu）效供給和農民增收，促進農業高質高效發展，助力全麵推進鄉村振興、加快農業（yè）農村現代化，我們（men）製定了《2021—2023年（nián）農機購置補貼實施指（zhǐ）導意（yì）見》，現予印發，請遵照執行。 

　　  　          農業農村部辦公廳   財政部辦（bàn）公廳（tīng） 

　　                     2021年3月12日 

2021—2023年農機購置補貼實施指導意見

一、實施原則（zé） 

堅持以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，全麵貫徹黨的十（shí）九大和十九屆二（èr）中、三中、四（sì）中、五中全會精神，落實黨中央“三農”工作決策部署和《國務院關於加快推進（jìn）農業機械化和（hé）農機裝備產業轉型升（shēng）級的指導意見》（國發〔2018〕42號）要求，以滿足億萬農（nóng）民對機械化生產的需要為目標，以穩定（dìng）實施政策、最大限度發揮政策效益為主線，落實（shí）構建新發展（zhǎn）格局要求，破（pò）除製（zhì）約要素合理流動的堵點，進一步暢通農業機械（xiè）化發展各個環節，支持（chí）引（yǐn）導農民購置使用先進適用的農業機械，引領推動農業機械化向全程全麵高質高效轉型升級，加快提升農業機械化產業鏈現代化水平（píng），為實施鄉村振興戰略、推（tuī）進（jìn）農業農（nóng）村現代化提供堅實支撐。

二、實施重點

（一）在支持重點方麵著力突（tū）出穩（wěn）產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部（bù）列入補貼範圍，應補（bǔ）盡補。將育秧、烘幹、標準化豬（zhū）舍、畜禽糞汙資源化利用等方麵成套設施裝備納入農機新產（chǎn）品補貼（tiē）試點範（fàn）圍，加快推廣應用步伐。

（二）在補貼資質（zhì）方麵著力突出農機科技自主創新。推廣使（shǐ）用智能終端（duān）和應用智能作業模式，深化北（běi）鬥係（xì）統在（zài）農業生產中的推廣應用（yòng），確保農業生產數（shù）據安全（quán）；通過大力（lì）開展農機專項鑒定，重點加快農機創新產品取得補貼資質條件步伐，盡快列入補（bǔ）貼範（fàn）圍；對暫時無法開展農機鑒定的高端智能創（chuàng）新農機產品開辟綠色通道（dào），通過（guò）農機新產品購置補貼試點予（yǔ）以支持。

（三）在補貼標準方麵著力做到“有升有（yǒu）降”。一（yī）是提（tí）升（shēng）部分重點補貼機具補貼額，測算（suàn）比例從（cóng）30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機、重型免耕播種機、玉米籽（zǐ）粒收獲機等糧（liáng）食生產薄弱環（huán）節所需（xū）機（jī）具，丘陵山區特色產業發展急需的（de）新機具以及（jí）智能、複式、高端產品。二是逐步降低區域內保有量明顯過（guò）多、技術相對落後的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼（tiē）額測算比例降低至15%及以下，並將部分低價值的機具退出補貼範圍。

（四（sì））在政策實施方麵著力提升監督（dū）服務效能。一（yī）是提升信（xìn）息化水平，推廣應用手機App、人臉識別（bié）、補貼機具二維碼管理和物聯網監（jiān）控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理（lǐ）。二是加快補貼資金兌付，保障農民和企業合法權益，營造良好營商環境。優化（huà）辦理流程，縮短機具核（hé）驗辦理時限。三是充分發揮專業機構技術優勢（shì）和大數據信息優勢，提升違規行為排查和（hé）監控能力。對套取（qǔ）、騙取補貼資金的產銷企業實行罰款處理，從嚴整治違規行為。

三、補（bǔ）貼對象和（hé）補貼標準 

補貼對象為（wéi）從事（shì）農業生產的個人和農業生（shēng）產經（jīng）營組織（以下簡稱（chēng）“購機者”），其中農業生產經營（yíng）組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其（qí）他從事農業生產（chǎn）經營的組織。

中央財（cái）政農機購置補貼實行定額補貼。農業農村部、財政（zhèng）部組織製定發布（bù）全國補（bǔ）貼範圍內各機具品目的（de）主要分檔參數。各省（含各省、自治（zhì）區（qū）、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團（tuán）、廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限（xiàn）公司）可圍繞（rào）糧食（shí）生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生（shēng）產急需機具以及高端、複式（shì）、智能農機產品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品提高（gāo）補貼額，其補貼額測算比例可提高（gāo）至35%。

2021年起，各省要（yào）對區域內保有量明顯過多、技術相對落後的輪式拖拉機等機（jī）具品目（mù）或檔次降低補貼標準，確保到2023年將其補貼機具補貼額測（cè）算比例降低至15%及以下。實行降標的機具品目或檔次確定後，各省要及時向農業農（nóng）村部、財政部報告，有（yǒu）關情況將納入農機購置補貼政策落實延伸績效（xiào）管理重要考核指標。

四、資金（jīn）分配與使用 

農機購置補貼主要用於支持購（gòu）置先進（jìn）適用農業機（jī）械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方麵。各省農業農村部門會同財（cái）政部門采用因素法（包（bāo）括基礎性因素、政策性因素、績效因素、鞏固（gù）拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金。財政部門會同農業（yè）農（nóng）村部門加強資金使用（yòng）情況監測。

在資金使用方麵著力探索創新方式。組織開展農機購置綜合補貼試點，選擇部分有條件、有意願的省份探索創新補貼資金使用與管理方式，實施作業補貼、貸款貼（tiē）息、融資租賃承（chéng）租補助等（děng）補貼方（fāng）式，提升農民購機用機能力。

五、實施要求

（一）加強領導，明確分工。各級農業農村、財政部門要建立（lì）健全政府領導下的聯合實（shí）施和監管機製，切實加（jiā）強（qiáng）組織協調，密切溝通配合，健全完善風險防控工作製度和內部控（kòng）製（zhì）規程，明確職責（zé）分工，形成工作合力。要組織開展業務（wù）培訓和廉政（zhèng）警示教育，提高補（bǔ）貼工（gōng）作人員（yuán）業務（wù）素質和風（fēng）險（xiǎn）防控能力。要進一步明確職責分工，深入落（luò）實（shí）縣級及以（yǐ）下農業農村部門組織實施、審（shěn）核和監管責任和（hé）財政（zhèng）部門資金兌付（fù）、資金監管責任。要加強績效管理，形成管理閉環，切實提升政策實施管理工作能力水平。

農業農村部農機（jī）化總站要發揮好技（jì）術支撐和行（háng）業指導作用（yòng），負責指導各地（dì）農機鑒定（dìng）、推（tuī）廣、監理機構做好農機購置補貼技術支撐和（hé）管理服務（wù）工作，共同為政策實施提供有力保障。

各省要加強對農機鑒（jiàn）定（dìng）工作的領導和監督，加快農機（jī）專項鑒定大綱製修訂，組織所屬或指定的農機鑒定機構（gòu）公布鑒定產品種類（lèi）指南，規範開展鑒（jiàn）定及其采信工作，及時公開鑒定（dìng）證書、鑒定（dìng）結果和產品主要（yào）技術規格參數信息。進一步加強試驗鑒（jiàn）定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規範性抽查，對多次或重複（fù）出（chū）現問題以及管理（lǐ）水平較低、違（wéi）規風險較大的檢測機構，納入（rù）黑名單管理，對其發（fā）放的證書（報告）不予采（cǎi）信，並建（jiàn）議有關主管部門暫停或終止相關機構檢測資（zī）質，將相（xiàng）關處理措施予以公開通報。

（二）優化服務，提升效能（néng）。各省要（yào）依托農機購（gòu）置補貼申請辦理服務係統（以（yǐ）下（xià）簡稱“辦理服務係統”），動態分析基層農業農村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理（lǐ）行（háng）為，督促（cù）各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資（zī）金兌付等工作。暢通產（chǎn）業鏈供應鏈，營造良好營商環境，保障市（shì）場主體合法權益，對經司法機（jī）關認定（dìng）為惡意拖（tuō）欠農機生產經銷企業購（gòu）機款的購機者，取消其享受補（bǔ）貼（tiē）資格。提高補（bǔ）貼機具核驗信息化水平（píng），加快農機試驗鑒（jiàn）定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼（tiē）資（zī）金（jīn）申領等環節信息係統（tǒng）的互聯互（hù）通，推動補貼（tiē）機具由人工核驗向信（xìn）息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌（duì）付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補（bǔ）貼實施與監管信（xìn）息化技術集成應用。

（三（sān））公開信息，接受（shòu）監督。各級農業農村部門要因（yīn）地製宜、綜合運（yùn）用宣傳掛圖、報紙雜誌、廣播（bō）電視、互聯網等方式，以及村務公開等渠道（dào），全方（fāng）位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知（zhī）曉率，切實保障購機者、生產經銷企業和廣（guǎng）大農民群眾的知（zhī）情權、監督權。要健（jiàn）全完善（shàn）農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信（xìn）息（xī），公開違（wéi）規查處結果等信息，主動接受社會監督。

（四）加強監管，嚴懲（chéng）違規。各省要全麵（miàn）貫徹本通知和（hé）《農業農村（cūn）部辦公廳、財（cái）政部辦公廳關於進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》（農（nóng）辦機〔2019〕6號）和《農業部辦公廳、財（cái）政部辦公廳關於印（yìn）發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）要（yào）求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告製度，嚴格信用管理和農機產銷企業承諾製，充分發揮專（zhuān）業機構的（de）技術優勢和大數（shù）據的信（xìn）息優勢，有效開展違規行為全（quán）流程分（fèn）析排查（chá），強化農財兩部門聯合查處和省際聯動處理，從嚴整治（zhì）突出違規行為，有效維護政策實施（shī）良好秩序（xù）。

各省農業農村、財政部門要根據（jù）本（běn）指導意見，結合實際製定印發本（běn）省2021—2023年實（shí）施方案，並抄報農業農村部、財政部（bù）。每年12月15日前（qián），要將全年中央財政農機（jī）購置補貼政策實施（含（hán）試點工作開展情況）總結報告報送農業農（nóng）村部、財政部。