農業農村部辦公廳關於紮實（shí）做好南方水稻機械化（huà）種植推進工作的通知

浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四（sì）川、貴州、雲南省（自治區、直轄市）農業農村廳（委）：

　　目前我國三大主（zhǔ）糧作物耕種收綜合機械化（huà）率總體（tǐ）較高，但水稻（dào）種植環節機械化水平相對較低，尤（yóu）其（qí）南方稻（dào）區水稻（dào）機械化種（zhǒng）植仍是糧食生產全程機械化的短板，正處於攻堅克難的關鍵階段。為（wéi）深入貫徹2022年中央一號文件精（jīng）神，落（luò）實落細中央農村工作會議、全（quán）國（guó）農（nóng）業（yè）農（nóng）村廳局長會議有關穩定糧食生產的部署要求，加快補齊水稻機械化種植（以下簡稱“水稻機種”）短板，進一步提升水（shuǐ）稻全程機械（xiè）化水平，我部決定組織開展南方稻區水稻機種推進行動（dòng），現將做好南（nán）方水稻機種（zhǒng）推進工作有關事項通知如下。

　　一、聚焦農機化（huà）扶持（chí）政（zhèng）策，夯實育插秧設（shè）施裝備基礎

　　各地（dì）要充分發（fā）揮農機購置與應用（yòng）補貼政策導向作（zuò）用（yòng），鼓勵對高性能（néng）水（shuǐ）稻機械化移栽機具等開展（zhǎn）檔次優化，並可按程序將補貼額測算比例提高至35%，補貼額可高於相應（yīng）檔（dàng）次中央財政資（zī）金最高補貼額（é）。要組織製定育秧和烘（hōng）幹成（chéng）套設施裝備建設規（guī）範，盡快提出（chū）農機新產（chǎn）品補貼試點備案報告，加快（kuài）列入補貼範圍步（bù）伐。鼓勵利用地方財政資金（jīn）對水稻機種設施裝備實施累加補貼，推（tuī）行（háng）“三合一”補貼辦理方式，抓（zhuā）細抓實風險防控，促進裝備水平提（tí）升（shēng）。要圍繞發展機械化移栽，用好發展集中育（yù）秧相關項目資金，支持建設一批布局合理、規模適中的（de）標準化育（yù）秧中心，既要發揮好現代化（huà）溫室育秧中心抵（dǐ）禦（yù）自然風險能力強（qiáng）、自動化水平高等（děng）優勢，也（yě）要發揮好輕簡化育秧（yāng）生產成本低、帶動能力強等（děng）特點，著力解決小農戶育秧難、成本高的問題。要強化“為機育（yù）秧”的理念，探索通過政府購買（mǎi）服務等方式，鼓勵各相關主體加強（qiáng）農機農藝融合，遴選當地宜機品種，合力培育適宜機插的壯秧，為補齊南方水稻機種短板夯實基礎。

　　二、加大試驗驗證力度（dù），明確主推技術模式

　　水稻機械化移栽屬綠色（sè）穩產增產技術，具有災害抵禦能力強、除草（cǎo）劑使用少、增產潛力大等特（tè）點，對於（yú）緩解南方多熟（shú）製（zhì）季節茬口矛盾、提高水稻複種指數（shù）具有重要（yào）意義。各地（dì）要因地製宜（yí）開展缽體毯狀苗機插、常規毯狀苗機插、有序拋秧和缽（bō）苗擺載（zǎi）等水稻機種技術模式（shì）對比試驗驗證，把握不同（tóng）技術特性和（hé）適用條件，綜合分析結果，科學確定經濟適用的水稻機種技術路線和選型配套機具。采用技術推廣規劃等方式（shì），明晰主攻方（fāng）向（xiàng）、目標任務，至少確（què）定一項水稻機種主推技術模式，落實配套（tào）措施，長期堅持，穩紮穩打，久（jiǔ）久為（wéi）功，促進水稻綠色增（zēng）產（chǎn）。要統籌（chóu）考（kǎo）慮移栽（zāi）作業環節之間（jiān）銜接，引導農戶盡量采用（yòng）履帶式機械進行水田耕整作業，避免破壞犁底（dǐ）層，減少後續插秧機械進（jìn）地作業（yè）的（de）困難。

　　三、培育服（fú）務組（zǔ）織，提高育插秧（yāng）作業能力

　　各地要將農機合作社、家庭農場等（děng）新型農業經營主體作為水（shuǐ）稻（dào）機械化育秧、供（gòng）秧、插秧的主體力量，加大相（xiàng）關政策項（xiàng）目資（zī）金支持（chí）力度，改善育插秧基礎設施（shī）條件、提升作（zuò）業服（fú）務（wù）覆蓋能力。要積極采用作業補貼、以獎代（dài）補等方式，充分調動有關主體應用機械（xiè）化（huà）移栽技術、開展育（yù）插秧作業服務的（de）積極性，爭取在有條件的地（dì）方整村整鄉推（tuī）進實施。加大對農機社（shè）會（huì）化服務新主體、新（xīn）模（mó）式（shì）、新業態的指導支持力度，探索符合本地（dì）實際的“全程機械化+綜（zōng）合農事”服務等新方式，一站式解決小農戶水稻生產難題。依（yī）托全國專業農機手培訓行動，加強農機服務組織帶頭人及骨幹機（jī）手育（yù）插（chā）秧實操培訓，培養一批作（zuò）業能手。要認真總（zǒng）結率先突破水（shuǐ）稻機（jī）械化移栽（zāi）瓶頸問題的（de）農機社會化服務組織的好做（zuò）法（fǎ）、好經驗，推介一批育插秧技術嫻熟、成本質量控製好、服務覆蓋能力強的典型案例，樹立可學可及樣（yàng）板，形（xíng）成“頭羊效應（yīng）”。

　　四、組建（jiàn）專家隊伍，包片開展技術指導

　　我部農作物生（shēng）產全程（chéng）機（jī）械（xiè）化（huà）專家（jiā）指導組將繼續加強南方水稻生產全程機械化發展跟蹤指導，分區域製定完善“雙（shuāng）季稻”“稻油”“稻（dào）稻油”生產全（quán）程機械（xiè）化技術模（mó）式和機具配套方案，為南方水稻機種示範推廣提供技術指引。各省（自治區、直轄市）要推（tuī）動組建省市縣三級專家指導團隊、示範推廣（guǎng）骨幹團隊，強化技術支撐。省級農業農村（cūn）部門要與部（bù）專家指導組、省級專家團隊、農（nóng）機產銷企業加強對接（jiē），組織開展線上線下培訓授課（kè）、交流谘詢（xún）、巡回指導等（děng）技術服務。支持專家與各縣“結對子”，建立長期指導聯係，切實找準製約水稻種植機械化發展的症結（jié）所在，探索解決問題的可行方（fāng）案。指導基層農業農村部門結合當地實際，以機械化（huà）移栽方式為重點（diǎn），及時細化完善並（bìng）發布“本土化（huà）”的技術要點，讓更多水稻種植農戶知曉掌握。組織地方農機推廣技術骨幹深入種植機械（xiè）化薄弱鄉鎮，建立“分片包戶”機製，對重點大戶長期跟蹤服務，提升機械化種植（zhí）技術（shù）應用能力（lì）。

　　五、結合（hé）示範縣創建，樹立機械化典型（xíng）樣板

　　加強對水稻主產縣機械（xiè）化生產補（bǔ）短（duǎn）板工作指導，引導有條件的縣開展全國農（nóng）作物生產全（quán）程機械化示範縣創建工作，對（duì）照評價指標要求，加大水稻機種等（děng）薄弱環節政策支持和工作力度，加快經濟適用的機械化移栽技術推廣應用（yòng），爭取早（zǎo）日基本實現（xiàn）全程機械化。要集中力（lì）量聚焦重點區域、主推技術、新型主體，爭取獎補政策支持（chí），打造（zào）一批模式優、機製好、效果佳（jiā）的水稻（dào）機種（zhǒng）示範基地（dì）。采（cǎi）用現場觀摩（mó）等形式，加強示範（fàn）創建工（gōng）作經驗交（jiāo）流，發揮典型引路作用，由點及（jí）麵，先易後（hòu）難，梯度推進（jìn），帶動周邊地區水稻機種水平加快提升（shēng）。

　　六、加強組織領導，製定機種工作推進方（fāng）案

　　各級農業農村部門要立足實現農（nóng）業農村現代化（huà）和確保（bǎo）國家糧食安全目標任務，增強提升水稻機種水平重（chóng）要性、緊迫性的認識，主動向當地黨委政府匯報水（shuǐ）稻機種工（gōng）作，爭取將補齊（qí）水稻機種短板納入地方政府（fǔ）有關糧食生產黨政同責（zé）、鄉村（cūn）振興等方麵考核。要成立水稻機種補短（duǎn）板工（gōng）作專班，精心組織動員，統籌抓好農機農藝品種融合、“為機育秧（yāng）”、配套機具保障、推（tuī）廣應用、社會化服務（wù）組織（zhī）等工作，多措並舉加快水稻（dào）機種補短板步伐。要全麵梳理本省（自治區、直轄市）水稻機種發展情況，深入分析機（jī）械化（huà）水平低的原因，堅持目標導向和問題導向，謀劃製定工作推進方（fāng）案，明確年度和中長期目標，抓緊（jǐn）落實落（luò）地工作措施，實行部門協作、區域聯動，合力促進水稻機（jī）種水平持續快速提升，為水（shuǐ）稻（dào）穩產增產提供機械化支撐。

　　請各省（自治（zhì）區、直轄市）農業農村（cūn）部門於4月15日前將工作推進方案、10月15日前將今年水稻機種工作總結，報送我部農業機械化管理司，聯（lián）係電話及郵箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

　　農業農村部辦公廳

　　2022年3月14日