農村生活汙水和黑臭（chòu）水體治理攻堅提速

農村生活汙水和黑（hēi）臭水體治理攻堅提速

財政獎補等政策（cè）力挺（tǐng），多地製定時間（jiān）表和路線圖

我國農村生活（huó）汙水（shuǐ）和黑臭水體治理（lǐ）攻堅正提速加力。國家層麵強調加快推進，地方層麵也相繼出台治理時間表和路線圖。

在業內看來，農村（cūn）生活汙水和黑臭水（shuǐ）體治理空（kōng）間巨大，已成為農村環保市場新賽道。應加（jiā）強政策引導並建立激勵機製，吸引更（gèng）多社會資本進入。

農村（cūn）水（shuǐ）治理加速攻堅

《中共中央 國（guó）務院關於做好2022年全麵（miàn）推進鄉村振興（xìng）重點工作的意見》（即2022年中央一號文件）提出接續實施農村人居環境整治提升（shēng）五年行（háng）動，強調“分區分類推進農（nóng）村生活（huó）汙水治理（lǐ），優先治理人口集中村莊，不適宜集（jí）中處理（lǐ）的推進小型化生態化（huà）治理和汙水資源化利用”“加快推進農村黑臭水（shuǐ）體治理”等。

在業內看來，“分區分類推進”意味著農村汙水（shuǐ）治理（lǐ）更加注重因地製宜，“加快推進”則意（yì）味著農村黑臭（chòu）水體治理（lǐ）按下加速（sù）鍵。

生態（tài）環境部環境規（guī）劃院生態環境政策與管理研究所副所（suǒ）長董戰峰在接受（shòu）《經濟（jì）參（cān）考（kǎo）報》記者采訪時表示，農村生（shēng）活汙水治理正加大力度推進，在治理標準、市場化治理模式以及監管方式等方麵均取得（dé）明顯成效。但（dàn）由於地（dì）區環境差異，麵臨的問題（tí）仍較多，很多地方農村生活汙水治理剛（gāng）剛起步（bù）。

據了解（jiě），東部地區由於經濟相對發達、人口（kǒu）密（mì）集，能夠建設集中的汙水（shuǐ）處理廠和汙水管網。中部地區已開始建設集中的汙水處理廠和汙水管網，但接戶率（lǜ）不高。西（xī）部地區經濟發展水平相對較低，人口稀疏，地理環境和氣候（hòu）條件嚴酷，尚未具備建設村級汙水處理廠（chǎng）和（hé）汙水管網的條件。

談（tán）及農村（cūn）黑臭水體問題，董戰峰表示，農村黑臭水體（tǐ）治理整體上還在起步階段，難度較大。如何拓展治理範圍並構建長（zhǎng）效機（jī）製，仍要加快探索和突破。

值得一（yī）提的是，財政部、生態環境部近日發布的《關於開展2022年農村（cūn）黑臭水體（tǐ）治理試（shì）點工作的通知》提出，擬（nǐ）在各（gè）省（shěng）遴選（xuǎn）有基礎、有條件的（de）地區支持開展（zhǎn）農村黑臭水體治理試點。對納入支持範圍的城市，根據項目投資額和治理黑臭水體麵積給予2億元、1億元、5000萬元的分（fèn）檔定額獎補，資金分年安排。

根據這（zhè）一通知，資金主要支持地方通過控源截（jié）汙、清淤疏浚、水係（xì）連通、水（shuǐ）生態修複等綜合性、係統性治理措施，開展農村黑臭（chòu）水體治理。黑臭水體周（zhōu）邊農村生（shēng）活汙水、垃圾等係統性一體化（huà）治（zhì）理任務（wù）也可（kě）納入支持範圍。試點城市要建立完善製度，鼓勵村民參與農村黑臭水（shuǐ）體治理後的日常管護，探索采用政（zhèng）府補貼、受（shòu）益者付費等方式建立健全農村黑臭（chòu）水體治理管（guǎn）護長效機製，切實避（bì）免返黑返臭。

地（dì）方版治理（lǐ）方案浮現

農（nóng）村生活汙水治（zhì）理方麵，主（zhǔ）要存在設施運維管理不到位、工程建設管理不到位、項目資金保障（zhàng）不到位、問題（tí）整改不及時、工作機製有待完善等（děng）五個方麵的問題。農（nóng）村黑臭水體治理方麵，主要存在治理進度總體不快、治理工程標準參差不齊、部分區市抓得不緊等三個（gè）方麵的問題……3月7日，青島市鄉村生態振興工作專班召開全市農（nóng）村生活汙水和黑（hēi）臭水體（tǐ）治理工作視頻會議（yì），指出上（shàng）述問題。

這次會議還（hái）明確了青島市農村水治理的時間表（biǎo）和任務書（shū）。農村生活（huó）汙水治理方麵，4月底前全部開工，9月底前全部完工，省級任務村莊（zhuāng）10月底前完成驗收，市級任務村莊11月底前完成驗收（shōu）。農（nóng）村黑（hēi）臭水體治理（lǐ）方麵，全市現有（yǒu）82處農村黑臭水體2022年全部完成治理，治理工程要在4月份全麵（miàn）開工，6月底（dǐ）前基（jī）本竣工。此外，完成（chéng）第二（èr）輪農村黑臭水體排查，動態納入清單管理，編製治理方案，及時開展整治，實現全市動態清零。

近日，不少地方圍繞農村生活汙水和黑臭水體（tǐ）治理展開（kāi）部署。廣東提出，2022年實施農村（cūn）生活（huó）汙水治理攻堅行動，新增1000個以（yǐ）上自然村完成農村生活汙水治理工作，全省農村汙水治理率達到50%以上。新增完成整（zhěng）治30個麵積較大的農村黑臭水體。福建提出，2022年全省新推（tuī）進500個村莊（zhuāng）生活汙水治理設施建設（shè），各設區市各推進1個農村生活汙水治（zhì）理樣板（bǎn）工程建設。開展農村黑臭水體治（zhì）理試點，在福清、詔安、雲霄、南安等4個縣（市、區）優先啟動試點，形成一批可複製可推廣的治理模式。

E20環境平台水業研究中心負責人、首席行業分析師（shī）井媛媛對《經濟參考報（bào）》記者表示，農村黑臭水體治理與農村生（shēng）活汙（wū）水治理（lǐ）是係統性（xìng）的，生（shēng）活汙水的點源汙染問題不解決，黑臭水（shuǐ）體（tǐ）很難徹底治理（lǐ）。此外（wài），不同區域的財政能力、環（huán）境承載能力、生活習慣等存在差異，農村（cūn）生活汙水治理應（yīng）因地製（zhì）宜製定時序和選擇模式。

據（jù）了解，農村汙水處理工藝技術和設備多種多（duō）樣，缺乏統一的評估認證標準（zhǔn）和最（zuì）佳適用技術指引，導致地方經常陷（xiàn）入“工藝技術選（xuǎn）擇難、工程方案確定難”的困境（jìng）。

“各地應因地製宜，在研發推廣、補貼政策（cè）、采用標準、適用性技術等（děng）領域（yù）加快探索。既要解決水治理問題，又要降低監管成本。”董戰峰說。

巨大（dà）市場打開（kāi）投資空間

在業（yè）內看來，我國農業農村汙染防（fáng）治市場空間巨大，資金投入（rù）將更大，產（chǎn）業集中度也將更高。

截（jié）至2020年底，我國農村生活汙水治理（lǐ）率僅為25.5%。《農業農村汙染治理攻堅戰行動方案（2021-2025年）》要（yào）求，到2025年，農（nóng）村生活汙水治（zhì）理率達到40%。

井媛媛認為，隨著（zhe）農村黑臭水體治理加快推進（jìn），農村（cūn）汙水處理設施、汙水收集管網、智慧水務建設（shè）成（chéng）為重（chóng）點。在河道治理中，追本溯源的（de）汙染源排查、水生態係統的構建、麵源汙染的治理（lǐ）等（děng）將受到重視。

據悉，由（yóu）於農（nóng）村汙水（shuǐ）價費機製以（yǐ）及（jí）運營可持續性等問題，目前社會資本對於（yú）投資類的（de）農村汙水處理項目較為慎重。但在經濟相對發達或國家扶（fú）持力度（dù）較（jiào）大的地區，社會資本參與度相對較高。在井媛媛看來（lái），應通過政策（cè）扶持或區域性（xìng）整體規劃吸引社（shè）會資本積極參與。此外，目前城市、縣城以及建製鎮有明確（què）的汙水處理費收費機製，但在農村（cūn）仍處（chù）於探索（suǒ）中，目前的收取率仍然較低，這在一定程度（dù）上製（zhì）約了設施的長效運營。

“農村生活（huó）汙水和黑臭水體治理空（kōng）間巨大，需要加（jiā）強政策驅動，加大激勵力（lì）度。”董戰峰表示，在投融資政策（cè）方麵，需要鼓勵社會資本參（cān）與，吸引更多金融（róng）資源。應根據農村實際情況，利用市場化方式，將環境治理（lǐ）和產業開發相融合。

北控水務集團副（fù）總裁冒建華建議引入市場化業（yè）務彌補非市場化產出不足。他介紹說，北（běi）控水務將農村汙水處理站點打（dǎ）造成站內廣告平台，設立通訊基站，放置農（nóng）村（cūn）電商貨棧和快遞貨櫃，開發多種經營模式。以（yǐ）廣東（dōng）省江門市蓬江區棠下鎮五洞村為例（lì），項目實現協同治理，讓村民願為“獲得感”買（mǎi）單，將綠水青（qīng）山（shān）轉化（huà）為（wéi）金山銀山。

冒建華還表示，當前農村（cūn）供排（pái）水質量差、成本高、不穩定、收益低等問題較為突出，汙（wū）水治理需要綜合解決方案，需要降碳減汙協同、跨業態（tài）協同等（děng）。（記者 班娟娟）

文章來源：經濟參考報（bào）