農業農村部一號文件全文

農業農村部關於落實中共中央（yāng）國務（wù）院關於學習運用“千村示範、萬村整治（zhì）”工程經驗

有力有效推進鄉（xiāng）村全麵振興工作部署的實施意見

各省、自治區、直轄市（shì）農業農村（農牧）、畜牧獸醫、農（nóng）墾、漁業廳（局、委）、鄉村振興局，新疆生產建設兵團農業農村局、鄉村振（zhèn）興局，部機關各司局、派出機（jī）構，各直屬單位：

為深（shēn）入貫徹落實《中共中央、國務院關於學習（xí）運（yùn）用“千村示範、萬村整（zhěng）治”工程經驗有（yǒu）力（lì）有效推進鄉村全麵振興的意見》精（jīng）神，紮實做好2024年“三農（nóng）”工作，現提出以下意見。

推進鄉村全麵振興是新時代新（xīn）征程“三農”工作的（de）總抓手。當（dāng）前和今（jīn）後一個時（shí）期，要學習運用“千村示範、萬村整治”（以下簡稱“千萬工程”）蘊含的（de）發展理念、工作方法和推進機（jī）製，全力抓好以糧食安全為（wéi）重心的農業生產，統籌推進以鄉村發（fā）展建設治理為（wéi）重（chóng）點的鄉村振興，持續夯實農（nóng）業基礎，紮（zhā）實推（tuī）動鄉村產業、人才、文化、生態、組織（zhī）振興，加快建設農業強國，加快農業農村現代化，為更好推進中國式現代化建設提供有力支撐。

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年。各級（jí）農（nóng）業農（nóng）村部門要以（yǐ）習近平（píng）新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二（èr）十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，堅持穩中求進工作（zuò）總基調（diào），錨定建設農業強國目（mù）標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，確保守住國家糧食安全和不發生規模性返貧底線，提升鄉村產（chǎn）業發展、鄉村建設和鄉村治理水平，強化科技和改革雙（shuāng）輪驅動（dòng），強化農民（mín）增收舉措，著力夯基礎、穩產能、防風險、增（zēng）活力，堅決守住“三農”底線，紮實（shí）推進鄉村（cūn）發展、鄉村建設、鄉村治理（lǐ）重點任務，努力推（tuī）動“三農”工作持續取得新進展（zhǎn）新提升。

一、抓好糧（liáng）食和重要農產品生產（chǎn），確保國家糧食（shí）安全

（一）全力（lì）奪取糧食豐收（shōu）。紮實（shí）推進新一輪千億（yì）斤糧食產能提升行動，把糧食（shí）增產的重心放（fàng）到大麵積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。壓實責任穩（wěn）麵積。嚴格開展省級黨（dǎng）委和（hé）政府落實耕地保護和糧食安全責任製考核。將糧食、大豆和（hé）油料生產目標任務（wù）下達（dá）各省份，著力穩口（kǒu）糧、穩玉米、穩大豆，確保糧食播種麵積穩定在17.7億畝以上。統籌要素提單產。深入實施全國糧油等主（zhǔ）要作物大麵積單（dān）產提升行動，分（fèn）品種製（zhì）定落實好集成配套推廣工作方案，推進良田良種良法（fǎ）良機良製融合。實施綠色（sè）高產高效行動，擴大玉（yù）米單產提升工程實施規模，啟（qǐ）動小麥單產提升行動。開展糧油規模種植主體單產提升行（háng）動，提高關鍵技術到位率（lǜ）和覆蓋麵（miàn）。強化扶持穩收益。推動適當提高（gāo）小麥最低收購價，合理確定稻穀最低收購（gòu）價。繼續實施耕地地力保護補貼和稻穀補貼。加大產糧大縣支持力度，探索建立糧食產銷區省（shěng）際橫向利益補償機製，深化多渠道產銷協作。完善農資保供穩價應對機製，鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補（bǔ）貼辦法。

（二）鞏固大豆油料擴種（zhǒng）成果（guǒ）。縱深推進國家大豆和油料產能提升工程，確保大豆麵（miàn）積穩定在1.5億畝以上、油料麵積穩中有增。多措並施穩大豆（dòu）。實施好玉米大豆生（shēng）產者補貼、糧豆（dòu）輪作等政策（cè）。引導東北地區合理輪作減少（shǎo）重迎茬，支持推廣種子包衣、接種大（dà）豆根瘤菌等技術。用好帶狀複合種植補貼，確保黃淮海（hǎi）、西南和長江中下遊等適宜地區推廣麵積穩定在2000萬畝。啟動實施大豆單（dān）產提升工程。支持東北地區發展大豆等農（nóng）產品全產業鏈加工（gōng）。多油並舉擴油（yóu）料。支持利用冬閑田增加油菜麵積，合理輪作發（fā）展春油菜。實施油菜大麵積單產提升三年行（háng）動，在油菜主產縣整建製集成應用單產提升關鍵技術。在黃淮（huái）海和北方地區輪作倒茬擴種花生，因地製宜發展油葵、芝麻等（děng）特色油料（liào）生產。積極推進節（jiē）糧減損，開展“減油增豆”科普宣傳，引導逐步降低食用植物油超量消（xiāo）費，提高大豆及其（qí）製品消費。

（三）促進畜（chù）牧業穩定發展。優化調（diào）整生豬產能。完善生豬產能調控實施方案，適度放寬調控綠色區間下限。督促地方穩定用地、環保、貸款等基礎性支持政策（cè）。推進草食畜（chù）牧業轉型升級。深入開展肉牛肉羊增量（liàng）提質行（háng）動，穩定（dìng）牛羊（yáng）肉基礎生產（chǎn）能力。實施奶（nǎi）業生產能力提（tí）升整（zhěng）縣推進項目，推動完善液態奶標準、規範複（fù）原乳標識。紮（zhā）實推進糧改飼，建設高產穩產飼草（cǎo）料基地。深入實（shí）施（shī）飼用豆粕（pò）減量替代行動。

（四）推（tuī）進現代（dài）漁業發（fā）展。發展水產健康養殖。製定全國養殖水（shuǐ）域灘塗規劃，穩定養（yǎng）殖水麵空間。實施水產（chǎn）綠色健（jiàn）康養殖技術推廣行動，創建國家（jiā）級水（shuǐ）產健康養（yǎng）殖和生（shēng）態養殖示範區。積極發展貝藻（zǎo）類養（yǎng）殖（zhí）。拓展漁業發展空（kōng）間。積極發展大水麵生態（tài）漁業，穩（wěn）步推進稻（dào）漁綜合種（zhǒng）養（yǎng），發展鹽堿地水產養殖。加快推進深（shēn）遠海養殖發展，創建（jiàn）國家級海洋牧場示範區，做優做（zuò）強（qiáng）遠洋漁（yú）業產業鏈供應鏈。推進漁船和漁港管理（lǐ）體製改革，建設沿海漁港經濟區。完善休禁漁期製度，分（fèn）海區鞏（gǒng）固擴大專項（xiàng）捕撈許（xǔ）可範圍，規範增殖放流。加強漁業安（ān）全隱患排查整治和風險警示。

（五（wǔ））統籌抓（zhuā）好棉糖膠生產。調優棉花。實施棉花目標（biāo）價格補貼與質量掛鉤（gōu）政策。穩定黃河流域和（hé）長江流域棉區。提升糖（táng）料。加大糖料蔗種苗（miáo）和機（jī）收補貼力度，加快補上脫毒健康種苗應用、機械化（huà）收獲短板（bǎn），建設糖料蔗高產高糖基地。鞏（gǒng）固橡膠。實（shí）施天然橡膠資源安全穩定供應保障能力提升（shēng）行動，探（tàn）索推廣應用（yòng）智能（néng）割膠機（jī）械，加快天然橡膠老舊膠園更新改造，建設特種膠園。

（六）提升設施農業水平。製定做好全國“菜籃子”工作指（zhǐ）導意見，修（xiū）訂“菜籃子”市長負（fù）責製考核辦法實施（shī）細則，壓實“菜籃子”產品保供責任。實施設施農業現代化提升行（háng）動（dòng），遴（lín）選一批全（quán）國現代設施農業創（chuàng）新引領區及基地。推進設施（shī）種植升級。集（jí）中連片推進老舊設施改造（zào）提升（shēng），在大中城市周邊建設一批設施種植標準化（huà）園區。在保護（hù）生態和深度節水的前提下，支（zhī）持西（xī）北寒旱地區和戈壁地區發展現代設施蔬菜產業。提升設施養（yǎng）殖水平。深入開展畜禽（qín）養殖標（biāo）準化示範創建，因（yīn）地製宜發展樓房養豬、疊層高效養禽等立體養殖（zhí）。推進集中連片養殖池塘（táng）標準化改造，積極（jí）發展工（gōng）廠化循環水養殖。加快發展智慧農業。建設（shè）一批智慧農業（yè）引領區，推動規模化農場（牧場、漁場）數字化升級。深入實（shí）施智慧（huì）農業（yè）建設項目，建設國家智慧農業創新中心。健全智慧農業標準體係，推動建立檢驗檢測、應用效果評價和（hé）統（tǒng）計（jì）監測製（zhì）度。建設農業農村大數據（jù）平台。樹立大（dà）農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索開展大食物監測統計，推（tuī）介大食物開發典型案例。

（七）強化農業防災減（jiǎn）災救災。科學（xué）防範氣象災害。加強災害性天氣會商研判，及（jí）時發布預警信（xìn）息，製定防災減災技術（shù）意見和工作預案，做好物資儲備和技術準備，落實防災減災、穩產增產等關鍵措施（shī）。加強（qiáng）病蟲和疫（yì）病（bìng）防控。實施動植物保護能力提升工程，健（jiàn）全農作物病蟲害防控體係，統籌推進聯防聯控、統防統治和應急防治。持續抓好非洲豬瘟、高（gāo）致病性禽流感（gǎn）等（děng）重大動物疫病（bìng）常態（tài）化防控，推進重點人畜共患病源頭防控。加強水生動（dòng）物疫（yì）病防控。深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動。加強外來物種入侵防控。健全長效機製。推（tuī）動建（jiàn）立（lì）防災救災農機儲備和調用製度，加強基層農（nóng）業防災減災隊伍建設，研究建立區域（yù）農業應急救災中心。

二、持續鞏固拓展（zhǎn）脫（tuō）貧攻堅成（chéng）果，確保不發生規模性返貧

（八）強化防止返貧監測幫扶。優化動態監測。調整防止返貧監測範圍，適時開展集中排查，壓緊壓實防（fáng）止返貧工作責任（rèn），確保應納（nà）盡（jìn）納、應扶盡扶。推動防止返貧監測與低收入人口動態監測信息共享，強化（huà）篩查預警，提高監測時（shí）效（xiào）。落實（shí）幫扶措施。推動部門落（luò）實責任，持續鞏固提升“三保障（zhàng）”和飲水安全保障成果。對有勞動能力的監測戶全麵落實開發式幫扶措施，對（duì）無勞動能力的監測戶做好兜底保障，對存在因災返貧風險農戶符合政策規定的可（kě）先行落實幫扶措施。研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化（huà）幫（bāng）扶政策銜接並軌。

（九）分類指導幫扶產業發展。製定（dìng）分（fèn）類推進脫貧地區幫扶產業高質量發（fā）展指導意見，實施脫貧地區幫扶產業（yè）提升行（háng）動，增強脫（tuō）貧地區和脫貧群眾內生發展動力。鞏固一（yī）批。支持市場前景廣（guǎng）、鏈條較完（wán）備的幫扶產（chǎn）業，研發新技術新產品，推進產銷精準銜接，創響區域公用品牌，促進融（róng）合發展。升級一批。支持（chí）資源有支撐、發展有基礎的幫扶產業，加快補上農業基礎設（shè）施短板，升級田頭保鮮、冷鏈物流等設施，促進加工增值。盤活一批。推動采（cǎi）取租金減免、就業獎補、金融信貸（dài）等措施，支持暫時出現經營困難或發展（zhǎn）停滯的幫扶產業（yè）紓困（kùn）。調整一批。及時調整發展難以為繼的幫扶產業，妥善解決遺（yí）留問題，立足實際規劃（huá）發展新產業。開展幫扶產業及項目資產運行監測，組織開展幫扶項目資產狀況評估，建立健全資產管理機製，符（fú）合（hé）條件的納入（rù）農村（cūn）集體資產統一管理。

（十）促進脫貧人口穩崗就業。深入開展防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧（pín）勞動力務（wù）工就業（yè）規模（mó）穩定在3000萬人以上。拓寬外出就業渠道。推進“雨露計劃+”就業促進行動、鄉村工（gōng）匠“雙百雙千”培（péi）育（yù）工程，鼓勵各地組建（jiàn）區域勞務協作聯盟，培育脫貧地區特色勞務品牌（pái）。促進（jìn）就地（dì）就近就業。加強就業幫（bāng）扶車間運行監測，引導具備產業（yè）升級條件的幫（bāng）扶車間發（fā）展為中小企業。統籌用好鄉村公益性崗位，擴大以工代賑規模。實施國家（jiā）鄉村振興重點（diǎn）幫扶縣和大型易（yì）地扶貧搬遷安（ān）置區就業（yè）幫扶專項行動。

（十一（yī））深（shēn）化區域協作幫扶。促（cù）進區域協（xié）調發展。落實國家區域重大戰略和區域（yù）協調發展（zhǎn）戰略，分區域製定農業農村發展實（shí）施方案，健全協調工作（zuò）機製（zhì）。研究建立欠發達地區常態化幫（bāng）扶（fú）機製。加強重點縣幫扶。指導160個國家鄉村振興（xìng）重點幫扶（fú）縣實施（shī）涉（shè）農資金統籌整合試點政策，加強整合資金使（shǐ）用監管，推動國有金融機構加（jiā）大金融支持力度。開展國家鄉（xiāng）村振興重點幫扶縣發展成效監測評價。加強對口協作幫扶。持續（xù）推進東西部協作，深入實施攜（xié）手促（cù）振興行動，推進產業合作、勞務協作和消費幫扶。深化中央單位定點幫扶，實施彩票公益金支持革命老（lǎo）區鄉（xiāng）村振興項目（mù），紮（zhā）實做好農業農村援（yuán）疆援藏等對口支援工作，協同推進民族地區、邊境（jìng）地區幫扶和鄉村發展。加強社會力量（liàng）幫扶。優化駐村第一書記和工作隊（duì）選（xuǎn）派管（guǎn）理，深入推進“萬企興萬村（cūn）”行動，開（kāi）展（zhǎn）社會組織助力鄉村振興專項活動。

三、強化農業科技和裝（zhuāng）備支撐，打牢現代農業發展基礎（chǔ）

（十（shí）二）加強高標準農田建設。製定實施逐步把永（yǒng）久基（jī）本農田全部建成高（gāo）標準（zhǔn）農田實施方案，優先把東北黑土地（dì）區（qū）、平原地區、具備水利（lì）灌溉條件地區的耕地建成高標準農田。加大建設力度。提高中央和省級（jí）投（tóu）入水（shuǐ）平，創新建設模式和投融（róng）資機製，多元籌集建設資金（jīn）。實（shí）施好特別國債高標準農田等建設項目，完成新建和改造提升高標準農田年度任務。開展整區域推進高標準農田建設試點。強化質量監管。建立健全（quán）農田建設工程質量監督檢驗體係，常態化開展工程設施質量抽測。完善（shàn）農田建設（shè）長效管護機（jī）製（zhì），鼓勵（lì）農村集體經濟組織（zhī）、新型農業經營主體、農戶等直接（jiē）參與高標準農田建設管護。

（十三）加（jiā）強耕地質量（liàng）建設。提升耕地地力。深入實施國家黑土地保護工程，推進東北黑土地保護性耕作行動計劃，實施保護性（xìng）耕作（zuò）1億畝。推動實施（shī）耕地有機質提升行動，加強退化耕地治理，建設酸化耕地治理重點縣，分區分類開展鹽堿耕地治理改良，集成推廣耕地質量提升措施。開展（zhǎn）鹽（yán）堿地等（děng）耕地後備資源綜合利用試點，推進“以（yǐ）種適地”同“以地適種”相結合。保護（hù）耕地資源。製定補充耕地質量驗收辦法，推動實現“占優補優”。細化明確耕地（dì）“非（fēi）糧化”整改範圍，合理安排恢複時（shí）序。因地製宜（yí）推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經則經，對確（què）無人耕種（zhǒng）的支（zhī）持農村集體經濟組織多途徑種（zhǒng）好用好。加強受汙染耕地安全利用。力爭完成（chéng）第三（sān）次全國土（tǔ）壤普查外業調查采樣和內業測試化驗並形成階段性成果，推進土壤資源庫建設。

（十四）係統推動農業農村科技進步。突出（chū）應用導向，統籌推進前端關鍵（jiàn）核心技術攻關、中端技術模式集成、後端適用技術推廣，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新（xīn）體係（xì）。強化自主創新。製定農業科技創新戰略（luè）要點（diǎn）。全麵推進農（nóng）業關鍵核心技術攻關，培育農業（yè）“火花技術”，盡快（kuài）在（zài）底盤技術、核心種源（yuán）、丘陵山區農機裝備等領域（yù）取得突破。提升創新條件。調整優化農業領域科技（jì）創新平台布局，建設區域引領性種業科技創新中心，打造企業（yè）實驗室和企科創新聯（lián）合體。遴選一批創新型國家農業（yè）陣型企（qǐ）業。建設第（dì）三批（pī）國家農業高新（xīn）技術產業示範區。加（jiā）快推（tuī）廣應用（yòng）。建強省級（jí）現代農業產業技術體係。加強（qiáng）基層農技推廣體係隊伍（wǔ）和條（tiáo）件建設，強化農技推廣體係與科研院（yuàn）校、科技服務企業貫通合作。持續建設農業科技現代化先行縣，打造農業科技強縣樣板。

（十五）加快推進種業振興行動。強化種質資源保護利用。篩選挖掘大（dà）豆、玉米等優異種質和（hé）基（jī）因資源。建設國家畜禽和淡水漁業種質資源庫。推進育種（zhǒng）創新攻關（guān）。深入實施農業（yè）生物育種重大項目，紮實推進國（guó）家育種聯合攻關和（hé）畜（chù）禽遺傳改（gǎi）良計劃，加快選育推（tuī）廣高油（yóu）高產大豆、短（duǎn）生育期油菜、耐（nài）鹽（yán）堿作物等生產急（jí）需的自主優良品種。開展重大品種研發推廣應用一體化試點，提高種業企（qǐ）業自（zì）主創新能力。推動（dòng）生物育種產業化擴麵提（tí）速。加強（qiáng）育種製種基地建設。深入實施現代種業提升工程和製種大縣獎勵政策，建設南繁矽穀、黑龍江大豆等（děng）國家級（jí）種業基（jī）地，新（xīn）遴選一批製種大縣、區（qū）域性良種繁育基地和畜禽核（hé）心育種場。加強品種試驗審定管理，推進實施種（zhǒng）子認證製度。

（十六）提升農機裝備研發應用水平。推進先進農機創製。大力（lì）實施農機裝備補短板行動，建設“一大一小”農（nóng）機裝備研發（fā）製造推廣（guǎng）應用先導區。開展農機研發製造推廣應用一體化試點，推動建設農機裝備研產推用貫通應用基地。推廣適用農機。完善農機（jī）購置與應用補貼政（zhèng）策，探索實行與作（zuò）業量掛（guà）鉤的補貼資金兌付方式，推動優機優補。開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”。提升農機服（fú）務能力。建設區域農機社會化服務中心，因地製宜推廣應用全程機械化生產模式。加強機手（shǒu）作（zuò）業技能培訓，深入推進機收減損。

四、加強農業資源環境保護，推動農業（yè）發展綠色轉型

（十七）加強水生生物資源養護。堅（jiān）定不移推進長江十年禁漁。常（cháng）態化開展部門聯動執法監管，嚴厲打擊各類非法捕撈行為。加強以長江流（liú）域為（wéi）重點（diǎn）的（de）漁政執法能力建設，強化智能設施應用。推動提高退捕漁民安置（zhì）和社會保障水平，將符合條件的退捕漁民及時識別為防止返（fǎn）貧監（jiān）測對象，實施好“十省百縣千戶”退捕漁民跟蹤調研和（hé）就業幫扶“暖心行動”。保護水生生物多樣性。加強水生生物（wù）資源（yuán）調查、監（jiān）測（cè）和評估，發布長江水（shuǐ）生生物完整性指數，開展珍貴瀕危水生野生動物棲息地調查，加大力度深入實施中華鱘、中華白海豚等旗（qí）艦物種保護行動（dòng）計劃。加強國家級水產種質資源保護區建設（shè），強化涉漁生態（tài）補償措（cuò）施落實，推進水生生物棲息生境修複。

（十（shí）八）加強農業麵源汙染防治。推進化肥（féi）農藥減量增效。實施科學施肥（féi）增效行動，選擇一批鄉村整建製（zhì）推廣施肥（féi）新技術新產品（pǐn）新機具。推動農藥減量化，推進綠色防控和統防統治融合發展。加快修（xiū）訂禁限用農藥名錄。加強農業廢棄物資源化利用（yòng）。深（shēn）入實施畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目，支持養殖場戶建設和改造提升（shēng）糞汙處理設施。建設一批秸稈綜合利用重點縣，推進秸稈科學還田、高效（xiào）離田。開展（zhǎn）地膜聯合監管“百日攻（gōng）堅”行動（dòng），嚴禁非標（biāo）地膜入市下田，促進（jìn）地膜科（kē）學使（shǐ）用處置。以長江經濟帶和黃（huáng）河流域為重點，擴大整建製全要素全鏈條農業（yè）麵源汙染綜合防治試點（diǎn）。推進黃河流域（yù）深度節水控（kòng）水。

（十九）大力發展生態（tài）循環農（nóng）業。製定生態循環農業實施方案，加快構建生態循環農業產業體係。推廣綠色技術促進小循環。加強新型（xíng）農（nóng）業經營主體技術培訓，推廣應用綠色高效品種機具，因地製宜發展稻漁綜合種養、糧畜菌果等生態種養。推進種養結合促進中循環。實施綠色種養循環農業試點，培育一批糞肥還田社會化服務（wù）組織，促進種養適配（pèi）、生態循環。發展綠色經濟（jì）促進大循環。建設一批生態循環農（nóng）業生（shēng）產基地，推動全（quán）產業鏈綠色低碳發展。加快（kuài）推進國家（jiā）農業綠色發展先（xiān）行區建設，開展省級農業（yè）綠色發展水平監測評價。

（二十）增（zēng）加綠色優質農產品供給。深入實施農業生產和農產品“三品一標”行動，推進（jìn）品（pǐn）種培優、品質提升、品牌打造（zào）和標準化生產（chǎn），加快綠色、有機、地理標（biāo）誌和（hé）名特優新等優質農（nóng）產品生產基地建設。推進標準化生（shēng）產。建立覆蓋全鏈條的標準化生產和質量品質分級體係，推進現（xiàn）代農業全產業鏈（liàn）標準化（huà）。加強（qiáng）質量安全監管。開展豇豆、水產養殖（zhí）重點品種藥物殘（cán）留突出問題攻堅治理，加強其（qí）他合格率偏（piān）低品種監（jiān）管。強化農產品檢測，推廣應用新型快速檢測技術，全麵落實食用農產（chǎn）品承諾達（dá）標合格證製度（dù），擴大農（nóng）產品質量安全追溯（sù）管理和信用監管覆蓋範圍。培育精品品牌。完善（shàn）農業（yè）品牌目錄製度，實施農業品牌精品培育（yù）計劃，建設一批區域公用品牌（pái）、企業品牌（pái）和優質特色產品品牌。辦（bàn）好中國國際農產品交易（yì）會等展會。

五、全鏈推進鄉村產業發展，拓寬農民增收致富渠道（dào）

（二十一）大力發展鄉村特色產業（yè）。提（tí）升特色（sè）種養。支持開展特色種質資源收集普查，篩選一批性狀優良的特色品種。建設（shè）一批特色農產品標（biāo）準化生產基地，遴選一批熱帶作物（wù）標準示範園（yuán），推動產業提檔升級。調優水果生產布局和品種結構，發展現（xiàn）代果園，完善采後處理（lǐ）、加工和冷鏈物流體係，促進水（shuǐ）果產業高質量發展。做精鄉土特色產業。加強傳統（tǒng）手（shǒu）工藝保護傳承，發掘培育（yù）篾匠、鐵匠、剪紙（zhǐ）工等（děng）能工巧匠，促進傳統工藝特色（sè）產業發展，創響“工藝牌”、“文（wén）化牌”等鄉土品牌。培育鄉村特色產業專業村鎮（zhèn），發展一批特色糧油、果菜茶、畜禽、水產品、鄉土產業等村（cūn）鎮。

（二十二）高值提升農產（chǎn）品加工業。改（gǎi）進技術裝備。支持區（qū）域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，推（tuī）廣（guǎng）應用新型殺菌、高效（xiào）分離等（děng）精深加工技術。建設一（yī）批（pī）農產品加工技術科研試驗基地，完善國（guó）家（jiā）農產品加工技術研發體係（xì）。推進延鏈增值。繪製糧食和重要農產品“加工（gōng）樹”圖譜，引導加工企業開發多元加工產品。以農產品加工業為重（chóng）點建設一批全產業鏈典型縣。推進農產品加工副產物綜合利用，開發（fā）稻米油、胚芽油和蛋（dàn）白飼料等產品（pǐn）。引導各地建設一批農產品加工（gōng）產業園區。

（二（èr）十三）促進農村一二三（sān）產業融合發展。打造融合載體。優化實施農業產業融合發展項目，支持建設一批優（yōu）勢特色產業集群、國家現代農業產業園、農業（yè）產業強鎮。深入推進農業現代化（huà）示範區創建（jiàn），分區分類探索農業現代化（huà）發展模式。推動建設一批台灣農民（mín）創業園和（hé）海峽兩岸鄉村振興（xìng）合作基地，促進（jìn）海峽兩岸（àn）農業農村（cūn）融合發展。促進農文旅（lǚ）融合。實施（shī）休閑農業提升行動，建設一批全（quán）國休閑農業重點縣，遴選推介中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅（lǚ）遊（yóu）精品景（jǐng）點線路，開發差異化鄉村休閑旅遊產品和服務。健全聯農帶農益農機製。培育農業產業化聯合體，將新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛（guà）鉤，把產業增值收益更多留給農民。

（二十四）提升農產品流通效率（lǜ）。健全冷鏈設施網絡。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工（gōng）程，支持建設一批田頭冷藏保鮮設施，推動建設一批農產品骨幹冷鏈物流（liú）基地、產地冷鏈集配中心。共建一批國家級農產品產地市場，推進交易服務、倉儲（chǔ）物流等公益性基礎設施建設（shè）。發展農產品電子商務（wù）。實施“互聯網+”農產品出村（cūn）進城工程，總結推廣典型經驗。推動建設一（yī）批縣域農副產品電商直播基地，促進優質農產品上網銷售。

六、紮實（shí）推進鄉村建（jiàn）設和鄉村治理，建設（shè）宜居宜業和美鄉村

（二十（shí）五）深入（rù）實施農村人居環境整治提升行動。穩（wěn）步推進農村改廁。指導中西部資源條件適宜且技術模式成熟地區穩步推進戶廁改造（zào），積極（jí）開展幹（gàn）旱寒冷地區適用技術產品研發與試點，探索農戶自願按標準改廁、政府驗收合格後補助到戶的獎補模式。具備條件（jiàn）的推進廁（cè）所與生活汙水處理設施同步建設、一並管（guǎn）護。協（xié）同推進農村（cūn）生活汙水垃圾治理（lǐ）。分類梯次推進農村生活汙（wū）水治理，開（kāi）展農村黑臭水體動態排查和源頭治理。健全農村生活垃圾分類收運處置體（tǐ）係，在有條件的地方探索推進源頭（tóu）分類減量（liàng）與資源化（huà）利用。整體提升（shēng）村容村貌。建立健全常態化清潔製度，有序推進村莊清潔行（háng）動。開展美麗宜居（jū）村莊創建示範。

（二十六）統籌推（tuī）進農村基礎設施和公共服務體係建設。加強建設任務統籌。推動省市縣編（biān）製鄉（xiāng）村建設年度任務清單，規劃布局鄉村基礎設施和公共服務。以（yǐ）縣為單位建立（lì）鄉村建設項目（mù）庫，合理安排（pái）建設優先序。健全全國鄉村建設信息監測平台，完善工作推進考評機製和問題發現處置（zhì）機製。推（tuī）動農（nóng）村（cūn）公共基礎設（shè）施（shī）補短板。開展（zhǎn）村莊微改造、小改進（jìn）、精提升，穩步提升小型公益性基（jī）礎設施建（jiàn）設水平。協調推進農村水電（diàn）路等基礎設施（shī）建設和農村教育、醫（yī）療、養老等公（gōng）共服務體係建設（shè），推動基礎設施和（hé）公共服務建設向國有農場延伸。開展農村公共服務重要領域監測評價，征集推介農村（cūn）公共服（fú）務典型案例。深入實（shí）施“百（bǎi）校聯百縣興千村”行動。

（二十七（qī））提升鄉村治理水平。創新推廣有效治理辦法。推廣（guǎng）清（qīng）單製、積分製、“村民說事（shì）”等務實管用鄉村治理方式，推進數字化賦能鄉村治理，豐富拓展製度性治理方式。啟動第二批全國鄉村治理體係建設試點，鼓勵地方（fāng）探（tàn）索鄉村治理新模式新路徑，宣傳推介一批全國鄉村治理（lǐ）典（diǎn）型。推進農村移（yí）風（fēng）易俗。開展高額彩（cǎi）禮、大操大辦等重點領域突出問題綜合治理（lǐ）。通報表揚一批移風易俗專項治理工作先進縣（市、區（qū））。鼓勵各地利用鄉村綜合性服（fú）務場所，為農民（mín）婚喪嫁娶等提供（gòng）便利條（tiáo）件。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和（hé）倡導性標（biāo）準。

（二十八）推進鄉（xiāng）村文化發展。加強農（nóng）村精神文明建（jiàn）設。組織“鄉村文化藝術展（zhǎn）演季”、“新（xīn）時代鄉村閱讀季”活（huó）動，推出一批“三農”領域優秀文化作品。辦好中國農民豐收（shōu）節（jiē）。堅持農民（mín）唱主角，鼓勵（lì）支持基層和（hé）農民群眾自主（zhǔ）舉辦“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動。保護傳承優秀農耕文化。積極搭建農村文化展示平台，實施農耕文化傳承保護（hù）工程，開（kāi）展鄉村文化資源摸底調查，啟動第八批中國重要農業文化遺產挖掘（jué）認定，申報一批全球重要農業文化遺產。鼓勵有條件的地方開設農耕文化大講堂，開展“農業文化遺產裏的中國”宣傳（chuán）活動（dòng），實施“農遺良品（pǐn）”培育計（jì）劃。

七、穩（wěn）妥深化農村改（gǎi）革，激發鄉村振興動力活力

（二十（shí）九）穩步推進農村土地製度改革。穩妥推進承包地改革。啟動第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點，推進農村土地承包合同網簽。健全土地流轉服務體係，推動建立土地流轉合（hé）理價格（gé）引導機製。探索完善進城落戶農民依法自願有償退出土地承包經營權的配套措施。穩慎推進農村宅基地製（zhì）度改革。深化改革試點，持續推進宅基地權利分置和權能完善（shàn）。推動建立多元化的農民戶有所居保障機製，加強基層宅基地管（guǎn）理服務能力（lì）建設，完善（shàn）閑置農房和閑置宅基地盤活（huó）利用政策，建設全國（guó）統一的農村宅（zhái）基地管理信息平台。出台宅基（jī）地（dì）管理暫行辦法。穩步推進農村改革試驗區建（jiàn）設，總結推廣一批可複（fù）製可借鑒的農村改革經驗模式（shì）。

（三十）加（jiā）快構建現代（dài）農業經營體係。提升新型農業經營主體。開展（zhǎn）新型農業經（jīng）營主體提質強能整建製推進試點，創建一批農民合作社示範社和示範家庭農場，支持家庭農場組建農民合作社，加強對農民合作社辦公司（sī）觀察點跟蹤指導和經驗推廣。深入開展“千員帶萬社”行動，鼓勵農民合作社聯合社等各類組織為新型農業經營主體發展全周期（qī）提供服務。全麵實行家庭農場“一碼通”管理服務製度。發展（zhǎn）農業社會化服務。加強（qiáng）農（nóng）業社會化服務主體能力（lì）建設，鼓勵有條件的服（fú）務主體建設（shè）區域性（xìng）農業社（shè）會（huì）化綜合服務中心，拓展服務領域和模式。建立健全農業（yè）社會化（huà）服務標準體係（xì），細化服務技術規範（fàn）、作業要求，強化服務效（xiào）果評估。提升農墾輻射帶動能力。深入推進墾區區域集團化改革，分類指導（dǎo）農（nóng）場企業化改革。實施“農墾社會化（huà）服務+地方”行動，支持麵向地方開展全產業鏈服務。開展農墾土地管理（lǐ）與利用情況監測，完善農墾土地管理利用方式（shì）。實施欠發達國（guó）有農場鞏固提升行動。

（三十一）深化農村集（jí）體產權製度（dù）改革。加強農（nóng）村集體資產（chǎn）管理。健全監督（dū）管理服務體係（xì），完善全國農村集（jí）體資產監督管理平台，推動出（chū）台對集體資產由村民委員會、村民小組登記到農村集體（tǐ）經濟組織名下實行稅收減（jiǎn）免（miǎn）的政策。指導有條件地區探索開展集體收益分配權有償（cháng）退出、繼承等。發展新型農村集體（tǐ）經濟。推進新型農（nóng）村集體經濟穩健發展，鼓勵探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化發展途徑，支持農村集體經濟組織提供生（shēng）產、勞務等（děng）服務（wù）。嚴格控（kòng）製農村集體經營風險。規範流轉交易。穩妥有序開展農村（cūn）產權流轉交易規範化試點。落實工商企業（yè）等社會資本（běn）通過流轉取得土（tǔ）地經營權審批工作。推進土（tǔ）地流轉台賬信息（xī）平台建設（shè），探索建立土地流轉風險排查處置工作機製。

（三十二）推動高水平（píng）農（nóng）業對外開放。認定第四批農業國（guó）際貿易高質量發展基地。加快濰坊、寧夏國家農業開放發展（zhǎn）綜合試驗區建設（shè），推進境內（nèi）農業對外開放合（hé）作試驗區和境外農業產業園區建設。支持利用上海合作（zuò）組織農業技術交（jiāo）流培訓示範基地，加強現代農業領域合作。

八、強化支撐保障，推動（dòng）工作落（luò）地見效

（三十三）強化鄉村（cūn）振興統籌協（xié）調。健全推進機製。落實鄉村（cūn）產業振興、人才振興、文化振興、生態振（zhèn）興、組織振興以及鄉村建設工（gōng）作指引，細化工作（zuò）方案，及時跟蹤調度，推動工作落實。強化考核督查。紮實開（kāi）展鞏（gǒng）固拓（tuò）展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估、推進鄉村振興戰略實（shí）績考核，強化考核評（píng）估結果運用。探索建立日常（cháng）監測評（píng）估和常態化監督檢查機製，推動落（luò）實鄉村振興責任製。開展示範創建。深入（rù）推進國家鄉村振興示範（fàn）縣（xiàn）創建，探索不同區域（yù）全麵推進鄉村振興的組織方式、發（fā）展模式和實踐路徑。推動（dòng）開展鄉村振興表彰。

（三十四）健全多元投（tóu）資渠道。爭取財政支持。推動各地落實土地出讓收入支農（nóng）政策，擴大地方政（zhèng）府專項債支農規（guī）模，加（jiā）大財政對鄉村振興重大工程項目建設支持力度。中央財政銜接推進（jìn）鄉村振興補助資金用於產（chǎn）業的比例保持總體穩定，強化績（jì）效管理，優化項（xiàng）目管理方式。擴大信貸資金規模（mó）。優（yōu）化農業經營主體（tǐ）信貸直通車（chē）服務，完善農業農村基礎設施（shī）融資項目庫對接機製，引導金融機（jī）構加大信貸投放。實施現代設施農業、高標準（zhǔn）農田建設等貸款貼息試點，強化財政金融協同聯動。推動提（tí）升全國農擔服務（wù）效能。做好脫貧人口小（xiǎo）額信貸工（gōng）作。發揮農業保險作用（yòng）。推動三（sān）大主糧完全成（chéng）本保險和種植收（shōu）入保險（xiǎn）全國覆蓋，擴大大豆完全成（chéng）本保險和種植收入保險試點範圍。支持地方拓展（zhǎn）優勢特色農產品險種。推動農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善（shàn）“保險（xiǎn）+期貨”模式。引導社會資本投入。修訂社會資本投資農業農村指引（yǐn），發揮鄉村振興基金作用，引導地方利用好農投公司等平台，有序擴大農業農村投資。

（三十五）壯大鄉村人才隊伍（wǔ）。加強農業科技人才培養。實施“神農英才”計劃等專項，組織開展中華農（nóng）業（yè）英才獎評選，遴選一批高層次農業科技領（lǐng）軍（jun1）人才。健全科技人才激勵政（zhèng）策，推動擴大“公費農科生”實施範圍（wéi）。推動（dòng）建立城市專業技術人才定期服務鄉村製度，鼓勵科研院（yuàn）所、高等學校專家服務鄉村。加強（qiáng）農村實用人才（cái）培訓（xùn）。深入實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質（zhì）農民培育計劃和“耕耘者振興計劃”，加（jiā）強農村實用人才（cái）帶頭人培訓，開展“全國（guó）十佳農民”遴選資助。健全農業農村高技能（néng）人（rén）才培養機製（zhì）。深入開展涉（shè）農幹部（bù）鄉村振興培訓。

（三十六）加（jiā）強農業農村法治建設。健全法律（lǜ）規範體係。推進農村集體經濟組織法、耕地保護和質（zhì）量提升（shēng）法、農業法、漁（yú）業法、植物新品種保護條例製修訂，完善配套規章製（zhì）度。深化（huà）農業綜合（hé）行政執法改革。深入實施農業（yè）綜合行政執法能力提升行動，組織農業綜合行（háng）政執法示範創（chuàng）建，常（cháng）態化開展執法練兵，開展“綠（lǜ）劍護（hù）糧安”執法（fǎ）行動。加強農資質量、農產品（pǐn）質量安全、動植物檢疫、種業知識產權保護等重點領域執法。強化法治宣傳（chuán）。加快培育農村學法用法（fǎ）示範戶，建設（shè）一批農村法治宣傳教育基地，開展形式多（duō）樣的（de）農村普法主題活動。加快推進行政（zhèng）許可事項辦理全程電子化。

各級農業農村部門要提高政治站位（wèi），鞏固拓展學習貫徹習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想（xiǎng）主（zhǔ）題教育成（chéng）果，堅持守正創新，把（bǎ）住“三農”工作底線（xiàn）紅線，切實維護農民利益；強化統籌協調，對牽頭推動的工作緊（jǐn）抓不放，對協（xié）同配合的工（gōng）作主動作為，落細落實工作措施；大（dà）興調查研究之風，增強工作本領，改進工作作（zuò）風，提高防範化解（jiě）風險能力，為全麵推進鄉村振興、加快建（jiàn）設農業強國，譜寫（xiě）新時代“三農”工作新篇章作出更大貢獻！

文章來源：農（nóng）業農村部（bù）