2025年中央財政強農惠農富農政策清單2（農業農（nóng）村部）

為便於廣大農民和農業生產經營（yíng）主體以及社會各界了解國家強農惠農富農政策，我部在2025年3月已公布的中央財政到人到（dào）戶農業補（bǔ）貼政策清（qīng）單基礎（chǔ）上，匯總形（xíng）成了其他（tā）“一攬子”實施的重點強農惠農富農政策清（qīng）單，現發布如（rú）下。 

　　一（yī）、糧油生產技術（shù）推廣應用 

　　1.糧油等重點作物綠色（sè）高產高（gāo）效行動。以玉（yù）米、水稻、小麥、大豆、油菜單產提升整建製推進縣為重點，圍繞合理密植、精細整地、精準播種、水肥高效利用等關鍵增產措施，因地（dì）製宜組裝綜合技術方（fāng）案，支持（chí）新品種、新技術、新裝備應用，輻射帶動大麵積均衡增產和效益（yì）提升。 

　　2.糧油規模種植（zhí）主體單產提升（shēng）行動（dòng）。聚焦主要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型（xíng）農業經營主體，因地製宜（yí）集成（chéng）推廣應用先（xiān）進（jìn）適用技術模式，充（chōng）分挖掘增產潛力。各地根據關鍵技術（shù）措（cuò）施到位率、單產目標完成等情況，擇優確（què）定獎補（bǔ）對象和（hé）資金（jīn）。 

　　3.大豆（dòu）種子包衣補（bǔ）助。在東北地（dì）區推廣大豆種子包衣技術，充分發（fā）揮（huī）對降低重迎茬影響的作用，促（cù）進大豆大麵積單產提（tí）升。重點支持家庭農場、農民（mín）合作社等新型農業經營主體，鼓勵（lì）通過政府購買服務等方式，依托（tuō）社會化服務主體帶動小農（nóng）戶（hù）實施。 

　　4.玉米大豆單產提升建設項目。聚（jù）焦推進提升玉米大豆主（zhǔ）產區（qū）單產水平，以建設水肥（féi）精準調控係統為基礎，配套實施（shī）密植高產精準調控技（jì）術模式（shì），促進（jìn）水肥高效利用，進一步（bù）增強玉米大豆生產能力，帶動實現（xiàn）大範圍均衡增產。重點支持在已建或新建高標準農田、具備基本灌溉條件的基礎上，根（gēn）據實際生產規模推進建設。 

　　二、耕地建設與質量提升 

　　5.高標準農田建設。支持分區分類開展高標準農（nóng）田（tián）建設，優（yōu）先在東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區以（yǐ）及糧食產量高和增產潛力大地區開展建設。合理確定建設內容，將建設重點放在田內，優先開展田塊整治、田間灌（guàn）排（pái）體係、農田地力提升工程等建設，切實提升耕地（dì）質量。 

　　6.東北黑土地保護（hù）。針對玉米、大豆等作物，支持推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術。優先支持實施秸稈覆蓋（gài）免（miǎn）（少）耕播種（zhǒng）作業（yè）的地塊開展深（shēn）鬆作業，也可根據（jù）實際需要（yào）開展（zhǎn）苗期深鬆或秋季深鬆作業。支持推廣成熟的黑土地保護技術模式，因地製宜實施有機（jī）肥還田等科學有效的農（nóng）藝措施。 

　　7.耕（gēng）地質量提升。支持開展科學（xué）施肥增效，集成推廣施肥新產品、新技術、新機具。擴大酸（suān）化耕地治理範（fàn）圍，支持采取施用改（gǎi）良物料、增施有機肥、種植綠肥等措（cuò）施。 

　　三、農業產（chǎn）業發（fā）展 

　　8.種業發展。支（zhī）持國（guó）家級（jí）畜禽遺傳資源保種場（區、庫）、國家級農作物（wù）和農業微生（shēng）物種質資源庫（圃）、珍稀（xī）水生生物種源保護場開展農業種質資源保護。支持國家畜禽核心育種場、種公（gōng）畜（chù）站、奶（nǎi）牛生產性能測（cè）定中心等開展種畜禽生產性能測（cè）定工作，加快提升重要（yào）畜禽品種生產性能水平。實施重大品種研發推廣應用一體化項（xiàng）目，對單產水平高、優質（zhì）專用性好、推廣潛力大的品種，根據推（tuī）廣情況實行補（bǔ）助。實施（shī）現代種業提升建設項目，支（zhī）持種質資（zī）源保護利用、測試評價、育種創（chuàng）新（xīn）能力提升項（xiàng）目和製（繁）種基地等建設。 

　　9.農業產業融合發（fā）展。聚焦稻（dào）穀、小麥、玉米、大豆、油菜（cài）、花生、牛（niú）羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉（mián）花、食糖、乳製品、種業等（děng）關係國計民生的重點品類，支持建設一批（pī）現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目，因地製宜發展鄉村特色產業和農產品加工業，培育鄉村新產業新（xīn）業態（tài）。 

　　10.畜牧業發（fā）展（zhǎn）。實施肉牛肉（ròu）羊增量提質（zhì）行動項目，支持肉牛產業紓困。支持奶業大縣發展奶（nǎi）牛標準化規模（mó）養殖、依靠自有奶源發展乳製品加工。支持收儲使用青貯玉米、苜蓿等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動（dòng）種植結（jié）構調整和現代飼草產業發展。支持生（shēng）豬（zhū）良種推廣和（hé）牧區牛羊良種推（tuī）廣。支持蜂業大縣發展高效優質蜂產業，推廣蜂授粉技術。支持苜蓿（xu）等優質飼草料生產基地建設。實施草原畜牧業轉（zhuǎn）型升級建設項目。 

　　11.漁業發展。支持建設國（guó）家級沿海漁港經濟區。實施漁業綠色循環發展項目。支持發展現代（dài）漁（yú）業裝備設施，提高漁業綜合生產能力和安全（quán）生產水（shuǐ）平。支（zhī）持漁業資源（yuán）調查養護和國際履約（yuē）能力提升。 

　　四、新（xīn）型經營主體培育 

　　12.新型農業經營主體提質增效。支持開展現代設施農業建設貸款貼息。支持家庭農場和（hé）農民合作社夯實組織規範運行基礎，提（tí）高生產（chǎn）經營發展水平，改善生產設施條件，發展綠色種養循環農業，提升聯（lián）農帶農服務能力。 

　　13.鄉（xiāng）村人才培育。實施高素質農民培育（yù）項目，以新型農業經營主體和鄉村振興骨幹人員為主要對象，重點實施糧油和（hé）重要農產品生產（chǎn）經營主體提升工程、鄉（xiāng）村新產業新（xīn）業態帶頭（tóu）人（rén）培育工程（chéng）和文明鄉風建設（shè）素質（zhì）素養提（tí）升工程，組織舉辦（bàn）農機手（shǒu）、漁（yú）船船東船長（zhǎng）、鄉土（tǔ）文化能人等專題培訓班（bān）。支持開展農村實用人才帶頭人培訓和（hé）鄉村產業振興帶頭人（rén）培育“頭雁”項目。 

　　14.基層農技推（tuī）廣體係改革與建設。推廣“揭榜掛帥”經（jīng）驗做法，精（jīng）準（zhǔn）對接生產需求與（yǔ）技術服務。支持（chí）“區域性”農技推廣服務（wù），支持開展豇（jiāng）豆農藥殘留速測技術推廣。實施農業重大技術協同推廣計劃和農（nóng）技推廣服務特聘計劃。 

　　15.農業（yè）信貸（dài）擔保服務。支持指導省級農擔公司切實強（qiáng）化政策性定位，嚴格（gé）執行“雙控”規定要求，積極為糧油種植等重點領域適度規模（mó）經營主體提供高（gāo）效便捷優惠的擔保（bǎo）服務。 

　　五、農業生態資源保護 

　　16.地膜科學使用回收。以覆膜大縣為重點，因地製宜推進地膜科學使用回收。支持引導農戶、種植大戶、合作社及地膜生（shēng）產回收企業（yè）等實施主體，科學推進加（jiā）厚高強度地膜（mó）使用，按照適度集（jí）中原則穩（wěn）妥有序推（tuī）廣全生物降解地膜。健全廢舊地膜回收利用或無害化處置體係，有效提高地膜科學使用回收水平。 

　　17.農作物秸稈綜合利（lì）用。以秸（jiē）稈資源（yuán）量（liàng）較大的縣為實施重點區域，優化秸稈綜合利用布局，因地製宜發展秸稈科學還田技術模式，大力推進秸稈飼料化利用，有序（xù）推進秸稈高值化利用（yòng），提升秸稈綜合利用效能。 

　　18.漁業資源保護。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重海域等重點水域開展漁（yú）業增殖放流（liú），加大區域性物（wù）種和珍貴瀕危物種放流數量，提高生物（wù）多樣（yàng）性。 

　　19.重點流域農業麵源汙染治理建設項目。支持長（zhǎng）江經濟帶（dài）和黃河流域省份，以流（liú）域內水（shuǐ）環境敏感（gǎn）區為主要實施區域，以縣為單元（yuán）因地製宜統籌畜禽養殖汙染治理、化肥農藥減量增效、池塘養殖尾水治（zhì）理、秸稈綜合利用、農膜回收利用等建設內容，促進重點流域農業麵源汙染綜合治理（lǐ）。 

　　20.長江生物（wù）多樣性保護建（jiàn）設項目。聚焦長江流域重點（diǎn）水域，重（chóng）點支持珍（zhēn）稀瀕危物種資源保（bǎo）護、關（guān）鍵（jiàn）棲息地保護及修複、漁政執法能（néng）力建設、水生生物資源及棲息地建設（shè）、水生（shēng）生物保護技（jì）術能力提升等（děng）方麵建設。 

　　21.畜禽糞汙資源（yuán）化利用整縣推進建設項（xiàng）目。以縣為單位統籌推進畜（chù）禽糞汙資源化（huà）利用，重點支持種養（yǎng）主體改造（zào）提升畜禽（qín）糞汙收集、貯存、處理和利用等相關設施設備，突（tū）出（chū）種養結合要求，促（cù）進糞肥還田利用。 

　　六、農業防災減災 

　　22.動物防疫補助。對動（dòng）物疫病強製免疫、強製撲（pū）殺、銷毀動物產品和（hé）相關物品、養殖環節病（bìng）死豬無害化（huà）處理工作給予（yǔ）適當補助。 

　　23.農業（yè）生產防災救災。對各地農業重大自然災害及病蟲害等農業生物災害的預防控製和災後恢複生產工作給予適當補助。 

　　24.動植物保護能（néng）力提（tí）升（shēng）建設項目。重點（diǎn）支持動物（wù）防疫體係（xì）所需的設施建設和設備購置；開展農作物病蟲疫（yì）情監（jiān）測、防控等所需的各類設施（shī）建設和設備（bèi）購置。 

　　七、鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興 

　　25.中央財政銜接推進鄉村振興補助（zhù）資金。各省份結合鞏固拓展脫貧攻堅成果（guǒ）銜（xián）接（jiē）推進鄉村振興實際情（qíng）況（kuàng）分解（jiě）下達到縣，銜（xián）接資金（jīn）支持（chí）的項目審批權限下放到縣級，由各縣根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和分配到縣（xiàn）的資金情況，自主選擇和審定項目並組織實施，優先支（zhī）持（chí）聯農帶農富農產（chǎn）業發展，統籌（chóu）支持促進防止返貧致貧監測對象（xiàng）、脫貧人口就（jiù）業增收的其他相（xiàng）關領域，以及村（cūn）內必要的小型公（gōng）益性基礎設施補短板等。 

　　注：上（shàng）述政策（cè）名稱中包含“建（jiàn）設項目”字樣的為中央預算內投資（zī）項目，其餘均為中（zhōng）央對地方轉移（yí）支付項目。中央對地（dì）方轉移支付項（xiàng）目主要根據（jù）因素法測算分（fèn）配到各（gè）省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設（shè）兵團，由地方按照有關程序和規定具（jù）體細（xì）化並組織實施。 

來（lái）源：農業農村（cūn）部