農業農（nóng）村部關於落實《中共中（zhōng）央國務院關於錨定農業農村現代化紮實推進鄉村全麵振興的意見》的實施意見

農業農村部關於落實《中共中央國（guó）務院關於錨定農業農村（cūn）現代化紮實推進鄉村全麵振興的意見》的實施（shī）意（yì）見（jiàn）

（2026年1月19日）

各省、自治區、直轄市農業（yè）農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局（jú）、委），新疆生產建設兵團農業農村局，部機關各司局、派出機構（gòu）、各直屬單位：

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至（zhì）關重要。各級農業農村部（bù）門要堅持以（yǐ）習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想（xiǎng）為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆（lì）次全會精神，認真落實四中全會部署，全麵貫（guàn）徹習近平總書記關於“三農”工（gōng）作的重要論述和重要指示精神（shén），落實（shí）中央經濟工（gōng）作會議、中央農村工作會議及中央一號文件（jiàn）部署要求，堅持把解決好“三農（nóng）”問（wèn）題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定農業農村現代化，以推進鄉村全麵振興為（wéi）總抓手，以學習運用“千（qiān）萬工程”經驗為引領，以改革創新為根本動（dòng）力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國家糧食安全底（dǐ）線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉村產業發展（zhǎn）水平、鄉村建設水平（píng）、鄉村治理水平，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本（běn）具備現代（dài）生活條件、讓農民生活（huó）更加富裕美好，加快建設農業強國，為推進中國式現代化提供（gòng）基礎支撐。

現就落實《中共中央、國務院關於錨定農業農（nóng）村現代化、紮實推進鄉村全麵振興的意見》，紮實（shí）做好2026年農業農村工作提出（chū）以（yǐ）下具體實施意見。

一、提升農業綜合生產能力和質量效益，保障糧食等重要農產品穩定安全供給

（一）毫不放鬆抓好糧油生產。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農（nóng）業、質（zhì）量（liàng）農業（yè）、品（pǐn）牌農業。加力實施（shī）新一（yī）輪千億斤糧食產能提升行動，將糧食、大豆和油料生產目標任務（wù）下達各省（shěng）份，強化（huà）省級黨委和政府耕地（dì）保護和糧食安全責任製考核，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。鼓（gǔ）勵有條件的縣（xiàn）市和國有農場整建製推進糧（liáng）油作物大麵（miàn）積單產提升（shēng），擴大（dà）糧食單（dān）產提（tí）升工程實（shí）施（shī）規模，持續開展（zhǎn）百萬新型農業經營主體率先提單產服（fú）務帶農戶專項工作，以高性能機（jī）具推廣和綜合（hé）性技術集成為重點，促進良田良種良機良法集成增效。因地製宜（yí）優化農業生產結構（gòu）和區域（yù）布（bù）局，推動糧食（shí）品種培優和品質提升，擴大強筋弱（ruò）筋專用小麥（mài）、優質食味稻、鮮食玉米等生產，促進適（shì）銷對路、優質優價。鞏固（gù）提升大豆和油料產能，深入實施國家大豆和油料產能提升工程，穩定大（dà）豆麵積，拓展油菜、花生等生產空間，擴大油料多元化供給。

（二）提升畜牧（mù）業現代（dài）化水平。健全完善產業（yè）預警（jǐng）機製（zhì），引導畜牧業健康可持續發（fā）展。強化生豬產能綜合調控，對頭部生豬養殖企業實行年（nián）度（dù）生產備案管理，有序調控全國能繁母豬存（cún）欄量（liàng），促進市場供（gòng）需更加適配。鞏（gǒng）固肉牛恢複向好形勢（shì），支持優（yōu）質基礎母牛擴群提質、草原（yuán）畜牧業轉型升級。加力推進（jìn）奶業紓困，支持有條件的養殖場養加一體化發（fā）展，鼓勵各地擴大學生飲用奶實施範圍，推動發展乳製品精深加工（gōng），多措並舉促進乳製品消費。深入實施養殖（zhí）業節糧行動，推廣精準配方低蛋白日糧技術，支持發展青貯（zhù）玉米、苜蓿等飼草料生產，開發利用新型蛋白飼料（liào）資源。加強生豬屠宰規範管（guǎn）理，合理布局小型屠宰場點。

（三）推進漁業高質量發展（zhǎn）。加快（kuài）改造傳統池塘和近（jìn）海養殖方式，因地製宜發展智能循環水設施漁業，推進大水（shuǐ）麵生態漁（yú）業、稻漁綜合種養（yǎng）和冷水漁業發展，提升優質苗種供給能力。積極發展深遠海養殖，加強海水養殖新品種創製和先進適用設施裝備研發（fā）應用，建設海上牧場、“藍色糧倉”。規範有序安全發展近海捕撈，支持減船轉產和老舊漁船報廢更新，配備海上寬帶、視頻係統等設施設備。推進漁船漁港管理體製改革，建設沿海（hǎi）漁港經濟區，推進漁港視頻監控係統全覆蓋。開（kāi）展海洋漁船安全生產專項整治，提升漁業本質安全水（shuǐ）平。發展現代化遠洋漁業。

（四）穩定棉糖膠和果蔬等生產。落實好棉花目標價格政策，優化新疆棉花生產布局和品種結構，穩定（dìng）黃河和長江流域棉花生產。深入推進糖料大麵積單產提升，加快（kuài）推廣糖料蔗良種和（hé）機收作業。穩定天然橡膠種植麵積，推（tuī）進低產低（dī）質膠園更新改造，加強標準化（huà）膠園和特種膠園建設。壓緊（jǐn）壓實“菜籃子”市長（zhǎng）負責製，穩定發展蔬菜生產，加強蔬菜應急保供基地建設。推動老舊果園、茶園改造提（tí）升，開展水果優質化發展試點。

（五（wǔ））推動構建多元化食物（wù）供（gòng）給體係。大力發展現（xiàn）代設施農業，加力擴圍推進設（shè）施農業更新改（gǎi）造，因地製宜發展節能宜機溫室大棚、現代設施養殖。推動食用菌產業提質增效，引（yǐn）導發展精深加工和多元化利用。加快農業生物製造關鍵技術創新，推動（dòng）合成生物產業發展。強化食物營養健康消費宣傳。

（六）加強耕地保（bǎo）護和質量提升。嚴守耕地紅線，完善補充耕地質量驗收機製，規範補充耕地質（zhì）量驗（yàn）收。分區分類高質量推進高標準農田建（jiàn）設，完善立項、建設、驗收和管護機製，強化全流程監管，深入推進工程質量專項整治。鼓勵有條件的地區集中連片推進高（gāo）標準農田建設。依（yī）法穩妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒（huāng）地複耕利用。健全“大棚房”常態（tài）化（huà）巡查監（jiān）管（guǎn）機製，嚴防反彈回潮。完善設施農用地管理製度。加快形成和用好（hǎo）第三次全國（guó）土壤普查成（chéng）果。

（七）強化農業防災減災體係（xì）建設。強化風險研判和監測預報預警（jǐng），完善農業防災減災預案，及時啟動應急響（xiǎng）應（yīng），協調下撥農業生產防（fáng）災救災資金，指導各地做好物資儲備和技術準備，推進抗災救災和災後恢（huī）複。加強農田溝渠修複整治和平原澇區治理（lǐ）。紮（zhā）實推進（jìn）區域（yù）農業應急救災（zāi）中（zhōng）心建設，健全救災機具配（pèi）置和應急調用（yòng）機（jī）製，建強農機應急（jí）作業隊（duì）伍。大（dà）力推行（háng）小麥條（tiáo）鏽病、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲（chóng）疫情聯防聯控和統防統治。強化重大動（dòng）物疫病和重點人畜共患病（bìng）防控，落（luò）實強製免疫製度，健全動物檢疫智慧監管體係，加強獸醫隊伍建設。推進福壽螺等重大危害外來入侵物（wù）種綜（zōng）合治理。

（八）全麵提高農產品質量安全水平。加快製定（dìng）完善強製性國家標準和推薦性行業（yè）標準，推廣全程質（zhì）量控製、品（pǐn）質評價、分（fèn）等分級等（děng）標準，推動新型農業經營主體率先按標生產。加強重點國別標準比對分析，深度參與國（guó）際標準製修訂。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，擴大綠色、有機、名特優新和（hé）地理標（biāo）誌等優質農產品生產規模，推進水果、牛肉（ròu）等產品質量分級、優質優（yōu）價。強化農產品質量安全全鏈條監管，部省統籌開展風險（xiǎn）監（jiān）測，全麵推行農產品（pǐn）質量安全承諾（nuò）達標合格（gé）證（zhèng）製度，推進產地準出分類監管、溯源管理和（hé）信用監管，加快推廣膠體金速測新技術。加大重（chóng）點品（pǐn）種禁用藥（yào）物使用和常規藥物殘留超標治理力度，優（yōu）化動態進退機（jī）製。加快推進農產（chǎn）品質量安全智慧監管。

（九）提升農業（yè）對外（wài）合作水平。完善農產品貿易和國內生產協調機製。推進農產品進口多元化，增（zēng）強農產品供應鏈穩定性，培育具有國際競爭力的農業企業。深入實施農業國際貿易高質量發展（zhǎn）優質主體培育行動，支持擴（kuò）大優勢特色農產品出口（kǒu），開拓（tuò）“一（yī）帶一（yī）路”共建（jiàn）國家等新興市場。大力（lì）發展農業服務貿易。充分利（lì）用多雙邊合作機製，強化農業技術國際交（jiāo）流合作。積極參與（yǔ）國際糧農治（zhì）理，辦好農業主場外交（jiāo）活動。

二、實施常態化精準幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十）健全常態化（huà）幫扶政（zhèng）策體係。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，保持財政投入、金融支持、資源（yuán）要素配置等方麵政策總體穩（wěn）定。落（luò）實常態化幫扶責任，穩步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發生規模性返貧致貧底線。保持中央財政常態化幫扶（fú）資金規模及省市兩級（jí）投入資金規（guī）模穩定，縣級可根據幫扶（fú）任務合理安排資金。講好中國減貧和鄉村振興故事。

（十一）提高監測幫扶精準性時效性。優化（huà）完善防止返貧致貧監測幫扶體係，指導各地結合實際合（hé）理確定防止返貧致貧對象認定標準，規範標準調整機製，紮實做好鄉村兩級常態化監測，用好農戶自主申報、基層日常排查（chá）、部門大數據（jù）預警等渠道，做到早發現、早幹預、早幫扶。穩妥有序做好（hǎo）原建檔立卡脫貧人口分類管理，對離開幫扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫扶。加快建設完善覆蓋農村人口的防止返貧（pín）致貧促（cù）鄉村振興大數據（jù）信（xìn）息係統（tǒng），統籌開展防止返貧致貧對象和農村社會救助對象監測識別，推進部門（mén）數據共享。健全因病因災因意外事故等快速識別響應機製（zhì），發揮好防止返貧致貧綠色通道作用。

（十二）提升產業和就業（yè）幫扶實效。堅持把開（kāi）發式幫扶作為重中之重，增強內生發展動力。優化產業幫扶方式，加強幫扶產業項目（mù）運營情況監測分析，分（fèn）類推（tuī）進現有產業鞏固、升級（jí）、盤活、調整，發展具有市場競爭（zhēng）力的幫扶產業，促進幫扶產業提質增效。推動實施（shī）幫扶產業全鏈開發惠農增（zēng）收工程，指導以縣為單位推進主導產業延鏈補鏈強鏈，完善產業幫扶（fú）到戶（hù）獎補政策，支（zhī）持發展（zhǎn）適（shì）合防止返貧致（zhì）貧對象等參與的幫扶產業項目。中央財政常態（tài）化幫扶資金用（yòng）於產（chǎn）業發展的比例（lì），在省級保持基本穩定，縣級可實行差別化要求。健全幫扶項（xiàng）目資（zī）產長效管理機製，建立統一的資產登（dēng）記管理台賬，將已確權的資產分類納入國有資產或農（nóng）村集體資（zī）產監管（guǎn）體係，推動（dòng）經營性資產提質增效，加強低效閑置資產盤活利用。強化就業幫扶，常態化實施“誌智雙扶（fú）”行動，用好鄉村公益性崗位、就業幫扶車（chē）間等就業渠道，深化勞務協（xié）作，培育壯大鄉村工匠和欠發達地區勞務品牌，深入推進“雨露計劃+”行動。繼續做好（hǎo）易地搬遷後續扶持。

（十三）分層分類幫扶欠發達地（dì）區。保持（chí）現有（yǒu）國家鄉村振興重點幫扶縣總體規模不（bú）變，合理確定一批省級鄉村振（zhèn）興（xìng）重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束機製，開展發（fā）展成效監（jiān）測評估。深化東西部協作（zuò），加強產業合作和（hé）人才支持，開展協作幫（bāng）扶促消費（fèi）、促就業和助力農文旅融合發展專項工作。繼續開（kāi）展中央單位定點（diǎn）幫扶，調整優化參與幫扶的中央（yāng）單位範（fàn）圍和結對關係，探索開展組團幫扶。健全常態化駐村幫扶工作（zuò）機製（zhì），深入開展（zhǎn）“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉村振興專項行動。實（shí）施彩（cǎi）票公（gōng）益金支持（chí）革命老區鄉村振興項目，開展邊境地（dì）區鄉村產業發展、消費幫扶和農業科技服務對接活動，支持（chí）欠發達國有農場加快振興，做好援疆援藏等對口支援工作。健全農業（yè）農村區（qū）域協調發展（zhǎn）機製，探索推（tuī）動毗（pí）鄰（lín）地區鄉村產業協同、農業科技聯動和管理服務協作。

三、強化農（nóng）業科技和裝備支撐（chēng），引領發展農業新質生產力

（十四）提升（shēng）農（nóng）業科技創新效（xiào）能。加（jiā）強（qiáng）國家農業科技戰略（luè）力量建設，統籌科技創新平台基地建設，推動（dòng）科技創新和產業創新深度融合。強化（huà）農業基礎前沿和原（yuán）始創新，全麵推進生（shēng）物育種（zhǒng）重大專項和農業領域國家重點研發計劃（huá），聚力推進核心種（zhǒng）源、關鍵農機裝備等領域（yù）取（qǔ）得一批標（biāo）誌性原創成果。培育壯大農業科技領軍企業，實施好（hǎo）“百（bǎi）千萬（wàn）”農業科技企（qǐ）業培育工程，引導企業牽頭組建創（chuàng）新聯合體（聯盟），推進企業主導的產學研深度融合。加強農業科技安全、科技監督和科研誠信建設。

（十五）加（jiā）快（kuài）農（nóng）業科技成果轉（zhuǎn）化應用。實施農業新技術新產品新場景大規模應用行動，發揮好現代農業科技試驗示範基地等作用（yòng），打造中（zhōng）試驗證平台、科技孵化（huà）器和（hé）科技創新場景。推進基層農技推廣體係改革與建設，推行農技員“縣管鄉用、下（xià）沉到村”服務方式，鼓勵科技特派員（yuán）、科技（jì）小（xiǎo）院、產業專家團、社會化服務主體等參與先進農業技術推廣應（yīng）用，推動農（nóng）業（yè）科技成果進村入戶（hù）。

（十六）深入實施種業振（zhèn）興行動。加強種質資（zī）源精準鑒（jiàn）定和創製利用，實施農（nóng）作物種質資源改良計劃。加強國家種業（yè）陣型企業梯度培育，深入推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，實施好重（chóng）大品種（zhǒng）研發推廣（guǎng）應用一體化（huà）項目，加快（kuài）選育推廣高油（yóu）高產大（dà）豆、耐密宜機收玉米、優質抗病小麥等（děng）突破性新品種。推進生物育種產業化。持續推進（jìn）南繁矽穀、黑龍江（jiāng）大（dà）豆等國（guó）家育製種基地建（jiàn）設。開展加強品種全鏈條管理專項行動，加快實施實質性派生品種製（zhì）度。強化種業知識產權保護，嚴（yán）厲打擊假冒偽劣、套牌（pái）侵權等違法行為。

（十七）加快實施農機（jī）裝備高質（zhì）量（liàng）發展行動。高質量實施農機研發專項，深入開展（zhǎn）農機研發製造推廣應用一體化試點，加（jiā）強農機研發製（zhì）造推廣應用先導區建設，加快高端智能、丘陵山（shān）區（qū）適用農機裝備及關（guān）鍵零部（bù）件研發應用，大力發展新能（néng）源農機。開展（zhǎn）農機創新產品縣域規模化熟化應用試點。加力實施農機購置與應用補貼“優機優補”、“有進有出（chū）”政策，紮實推進（jìn）老舊農機報廢更新。加強全鏈條常（cháng）態化監管，進一步完（wán）善從農機鑒定到機具核驗和質量監督的全（quán）鏈條監（jiān）管製度。強化糧食機收減損，支持糧食（shí）烘（hōng）幹點和烘幹設施建設及運營。

（十八）大（dà）力推進智慧農業行動計劃。加強人工（gōng）智能在農業農村領域（yù）應用，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場（chǎng）景。支持有條件的地區在（zài）智慧農業建設上先行先試，發布一批典型案例、主推技術和數字化工具（jù），培（péi）育一批智（zhì）慧農（nóng）（牧、漁）場。推動建（jiàn）設（shè）一批智慧農業技術（shù）中心，加快突破一批關（guān）鍵核心技術和智能裝備，推動製定智慧農業（yè）基礎標準和（hé）技術裝備檢驗檢測製度。健全天空地一體化農業觀測網絡，加快建設農業農村（cūn）大數據平（píng）台和（hé）農業農村雲。完（wán）善（shàn）農業農村統計調查指標。

四、推進農業發展全麵綠色轉型，穩（wěn）步提升（shēng）可持續發展能力

（十九）提（tí）升農業資源保護利用水平。完善更新國家重要農業資源台賬，開展農業綠色發（fā）展水平年（nián）度監測評價。研究啟動新一輪農（nóng）業資源（yuán）調查與農業（yè）區劃工（gōng）作（zuò），鼓勵有條件的地方編製分行業、分領域農業資源區劃。加大土壤改（gǎi）良和（hé）地力提升力度，實（shí）施新一輪黑土地保護（hù）工（gōng）程，持續開展黑土地保護性耕作，紮實（shí）推進（jìn）鹽堿耕地改造提升和綜合利用，持（chí）續加強（qiáng）酸化耕地治理。加強農產品產地環境管（guǎn）理，推進受汙染耕地安全利用。大力發展高（gāo）效節水灌（guàn）溉，加快推廣應用噴滴灌、水肥（féi）一體化等設施設備和先進適用技（jì）術。堅定做好長江十年禁漁，推動（dòng）落實退捕漁民（mín）就業幫扶（fú）、特困救助等措施，加強跨區域跨部門聯合執法和常態化巡查。加強水生生物資源養護，優化休禁漁製（zhì）度，科學規範開展增殖放流。加強水產種（zhǒng）質資源保（bǎo）護區保護修複，強化（huà）中華鱘、中華（huá）白（bái）海豚、長江江豚等珍貴瀕危水生（shēng）野生動物保護和重要棲（qī）息地生態（tài）修複。

（二十（shí））加強農業投入品管理。修訂（dìng）農藥登記資料要求（qiú）、農藥生產許可審查細則等，開展（zhǎn）互聯網經營農藥專項治理。規範優化肥（féi）料登記審批事項，重點加強有機91porny在线观看、微生物91porny在线观看等質量監管。深入推進獸用抗菌藥減（jiǎn）量使用，加（jiā）強飼料及飼料添加劑生產質量安全監管。加強地膜科（kē）學使用回收，因地製宜推廣加厚高強度地膜、全生物降解地膜（mó）。

（二十一）發展生態低碳農業。推進化肥農藥科學施用增（zēng）效，集成推廣配方施肥、綠色（sè）防控等技術模（mó）式。全麵提升農業（yè）廢棄（qì）物資源化利（lì）用（yòng）水平，推動中（zhōng）小養殖場戶建設完善畜禽糞汙、水產養殖（zhí）尾水處理設施，深入推進秸稈科學還田和飼料化利用。以長江、黃河（hé）流域（yù）為（wéi）主強化農業麵源汙染係統治理。研究建（jiàn）立農業生態產品（pǐn）量化（huà）評估、價（jià）值核算（suàn）標準，鼓勵在國家生態產（chǎn）品價值實現（xiàn）機製試點區（qū）域探索農業生態產品（pǐn）價（jià）值實現模式和路徑。

五、培育壯大鄉（xiāng）村富民產業，千方百計促進農民穩定增收

（二十二（èr））做強農（nóng）產品加工流通業。培（péi）育一批現代農產品加工園區，做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章，推動農產品加工（gōng）業轉（zhuǎn）型（xíng）升級、提質增效。建設和完善農產品加工技術研（yán）發體（tǐ）係，改造（zào）提升農產品產（chǎn）地加工設施（shī）和精深加工技術裝備，引導開發多元產品。改造升級省（shěng）部共建農（nóng）產品產地市場，優化（huà）產（chǎn）地冷鏈物流網絡，推動產（chǎn）地冷鏈集配中心建設。加快（kuài）構建農產（chǎn）品營銷服務體係，實（shí）施農產品（pǐn）經紀人賦能（néng）提質行動，積極發展農業會展經濟，常態化開（kāi）展節日促銷（xiāo）、區域產銷對接、海外推（tuī）介（jiè）等活動。

（二十三）加快提升鄉村特（tè）色產業。開發農（nóng）業多種（zhǒng）功能，推動農村一（yī）二三產業深度融合。實施鄉村特色產業提升行動，充分挖掘利（lì）用（yòng）各（gè）地“土特產”資源，分級建立鄉村特色產業目錄，引導特色產業（yè）差異（yì）化、集群化、品牌化發展。深入實施農業產業融合發展項目，建設一批優勢（shì）特色產（chǎn）業集群、現代農業產業園（yuán）、農業產業強鎮。支持台灣農民創業園建設，持續深化兩岸農業交流合作。實施鄉村（cūn）休閑旅遊精品工程，推介一批鄉村休閑旅遊精品景（jǐng）點線路（lù）。深入實施“互聯網+”農（nóng）產品出村進城工程。培育豐收市集、非遺工坊、休閑（xián）露營等消（xiāo）費新業態新模（mó）式新場景。強化產業項目統籌規劃（huá）和科學論證，避（bì）免一哄而上、大起大落。

（二十四）發展壯大農業企業。分（fèn）行（háng）業培（péi）育一批競爭（zhēng）力強的農業龍頭企業，常（cháng）態化開展對接服務。繪製農（nóng）產品產業（yè）鏈“圖譜（pǔ）”，全產業鏈打造“鏈主”企業。認定第九批國家重點龍頭企業。實施農業企業家（jiā）培育計劃。完善農業企業聯農帶農機製，采取訂單采購原料、全鏈條提（tí）供服務、資金技術賦能等方式帶（dài）動農民參與產業發展。實施農墾“三大建設”領航行動，加快建設現代農業大基地、大企業、大產業。

（二十五）強化農業品牌培育。實施農業品牌提升行動（dòng），強化全鏈條高標準引領和高水平質量認證支撐，加快打造一批品質過硬、特（tè）色突出、競爭力強的區域公用品牌。培育一批農業精品（pǐn）品牌，完（wán）善農業（yè）品（pǐn）牌目錄製度（dù）。開展“品牌強農”宣傳，發布品牌消費指引和消費地（dì）圖，促進品牌農產品消費。

六、加快補（bǔ）齊農村現代生活條件短板（bǎn），因地製宜推進宜居宜業和美鄉村建設

（二十六）接續推進鄉村建設行動。因地製宜完善鄉村建設實施機製，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，創造鄉（xiāng）村（cūn）優質生活空（kōng）間。加強村內道路硬化、供排水、寄遞物流等基礎設施建設，推動提升鄉村文（wén）化、教育、醫療、養老等公（gōng）共服務供給質量。引導農民參與（yǔ）村莊規劃、建設、管護等各環節。完（wán）善鄉村建設任務清單和項目庫管理製度，指導各地及時編製印發（fā）任務清單，有序推進（jìn）入庫項目立項實施。加強（qiáng）鄉村建設數據部門共享，推進信息動態更新，開展進展（zhǎn）成（chéng）效（xiào）監測（cè）分析。推進數字（zì）鄉村建設（shè）。

（二十七）持續整治提升農村人居環境。啟動新一輪（lún）農村人居環境整（zhěng）治提升（shēng）五年行動，以釘釘子精（jīng）神解決好農村改廁、垃圾圍村等問（wèn）題，改善村容村貌（mào），建設（shè）美麗鄉村。紮實推進農村廁所革命，健（jiàn）全農村改廁宣傳動員（yuán）、技術標準、管護服務和問題（tí）發現處置體係，推動東北、西北地區加快（kuài）農村戶廁改造（zào），指導（dǎo）各地因地製宜推行經濟適用改廁模式和管護機製，推進早期建設標準低的廁所（suǒ）改造提（tí）升，推進農村生活汙水和廁所糞汙協同治理。常態化開展村莊清潔行動。

（二十八）保護傳承優秀農耕文化。全麵啟動農耕文化資源調查。完善農業（yè）文化遺產管理辦（bàn）法，加強農業文化遺產挖掘、認定與保護。推進（jìn）“文藝賦美鄉村”，大力培育鄉土文化能人。豐富農（nóng）村文化產品和服務供給，推動優質文化資源直（zhí）達（dá）基層。辦好（hǎo）中國（guó）農民豐收節。

（二十九）引導推動鄉村善治。推廣接訴即辦、六尺巷工作法、鄉情工作（zuò）法（fǎ）等務實管用（yòng）治理方式（shì），規範運用積（jī）分製（zhì）、網格化，推介一批黨建引領鄉村治理典型案例做法。持（chí）續推進農村移風易俗，發揮村規民約和村民議事會、紅白理事會等作用，持續整治大（dà）操大（dà）辦、高額彩禮（lǐ）、厚葬薄養（yǎng）等突出問題。協（xié）同開（kāi）展（zhǎn）重點領域矛盾糾紛排查化解和重點群體幫扶關愛。配合做好掃黑除惡、平安鄉（xiāng）村（cūn）建設等工作。深（shēn）入實施（shī）文明鄉風（fēng）建設工程，舉辦中（zhōng）國文明鄉風大會。

七、進一步深化農村改革，激發農業農村發（fā）展活力

（三十）穩定土地承包關係。全麵開展（zhǎn）第二輪土地承（chéng）包到期後再（zài）延長30年（nián）整省試點，指導（dǎo）各省健全（quán）工作機製，研究製定延包具體辦法，細化配套措施，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確（què）保絕大多數農戶（hù）原有承包地保（bǎo）持穩定（dìng）、順利延（yán）包。健全農村（cūn）土地承包信（xìn）息應用平台，指導各地全麵（miàn）開展合同網簽。引導農村土地經營權規範有序流轉（zhuǎn），加強（qiáng）長時間大麵積流轉土地風險監測預警，嚴禁通過下指標定任（rèn）務或將流轉麵積、流轉比例納（nà）入政績考核等方式推動土地流轉。強化國有農用地使用管理，健全農墾國有（yǒu）農用（yòng）地承包經（jīng）營製度。

（三十一）加快健全（quán）現代農業經營體係。開展（zhǎn）新型農業經營主體提質增效帶動小農戶增收行（háng）動。發展農業適度（dù）規模經營，建立家庭農場（chǎng）分類培育機製，引導發（fā）展規模適度、生產集（jí）約、綠色高效的家庭農場，提升家庭農場生（shēng）產經營能（néng）力；支持家庭農場組（zǔ）建農民合作社，引（yǐn）導農民合作社依法自願組建聯合社，提高農民（mín）合作社發展質量。完善便捷高效的農業社會化（huà）服務體係，指導各地因地（dì）製宜建設現代（dài）農事綜合服務中心（xīn），促進小農（nóng）戶和現（xiàn）代農業發展有機銜接。建立農墾履行使命任（rèn）務報（bào）告評（píng）價製度，健全農墾國有（yǒu）資產資源監管（guǎn）體製，加強國有農場企業（yè）化改革指導，推（tuī）進“農墾社會化服（fú）務+地（dì）方”行動擴麵提質。

（三十二）提（tí）升農村宅基地管（guǎn）理服務水平。按照“保障居住、管住亂建、盤（pán）活閑置”要求，推進農村宅基地（dì）規（guī）範管理。完善全國農村宅基地信息平台，規範農村宅基地聯審聯辦。指導各地因地製宜探（tàn）索（suǒ）閑置農房盤活利用（yòng）方式。

（三十三）穩健發展新型農村（cūn）集（jí）體經濟。深化（huà）農村集體產權製（zhì）度改革，支持各地采（cǎi）取自主經營、出租（zū）經營、入（rù）股經營等方式盤活利用（yòng）集體資（zī）產資源，增加集體經（jīng）濟收入。不對（duì）集體收（shōu）入提硬性目（mù）標，不變相（xiàng）下達集體（tǐ）經濟發展任務指標（biāo），嚴控集體經營風（fēng）險和（hé）新增債務。指導各地鞏固拓展農村集體資金、資產和資源管理突出問題專項整治成（chéng）果。探索農村集體經濟組織（zhī）規範（fàn）化建設路徑。推進（jìn）農村產權交易（yì）市場（chǎng）規範化建設。

八、強化要素支撐保（bǎo）障，推動各項任務落地見效

（三十四）紮實推進（jìn）規（guī）劃編製與實施。印發（fā）實施加快農（nóng）業農村現代化“十五（wǔ）五”規劃，出台（tái）配套行業規劃、建設規劃和實施方案，指導各地編製“十五（wǔ）五”農業農村（cūn）發展規劃，聚焦穩產保（bǎo）供、科技創新、鄉村建設等重點領域謀劃實施一批工程項目（mù）。紮實有力（lì）推進鄉（xiāng）村全麵振興規劃、加快建設農業強（qiáng）國規劃（huá）任務落（luò）實，監測評估實施進展情況。

（三十五（wǔ））健（jiàn）全推動鄉村全麵（miàn）振興長效機製。開展省（shěng）級黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考（kǎo）核，聚焦（jiāo）常態化幫扶相關考核，優化考（kǎo）核內容和評價方（fāng）式，強化考核結果運用。用好鄉村（cūn）振（zhèn）興統計監測一套表製度，完善鄉村振興（xìng）監測評價指標體係和評價辦法（fǎ），開展年度鄉村振興發展水平監測。

（三十六）完（wán）善鄉村振興多（duō）元投入機製。推動優先保障農業農村領（lǐng）域一般公共預算投入，積（jī）極爭取超長期（qī）特（tè）別國債，優化實（shí）施“兩（liǎng）重（chóng）”項目和“兩新”政策。指導地方按規定落實好土地（dì）出（chū）讓收入（rù）用於農業農村相關政（zhèng）策，提升農業農村領域政府債（zhài）券使用效能。完善（shàn）金融服務支持機製，用好數據賦能、農業保險等（děng）增信助貸工具，創新推廣農業設施裝備、畜禽活體、保單倉單等抵質押貸款產品，鼓勵和引導金融機構開發更多（duō）中長期信貸產品（pǐn），創新（xīn）農業（yè）科技金（jīn）融服務。引導民間投資依法規範有序投（tóu）入農業農村。

（三十七）提升農業支持保護政策實施效能。統籌（chóu）農產品生（shēng）產、收（shōu）儲（chǔ）、進口，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。健全（quán）種糧農（nóng）民收益保障（zhàng）機製，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。合理確定稻穀、小麥最低收購價，穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻穀（gǔ）補貼政（zhèng）策。推（tuī）動農業保險增品擴麵，擴（kuò）大三大糧食作物完全成（chéng）本保（bǎo）險和種植（zhí）收入保險投保麵積，全麵實施大豆完全成本保險和種植（zhí）收入保險政策，支持地方發（fā）展優勢特色農產品保險，提高保險理賠效率。開展糧油種植專項貸（dài）款貼息試點。加大產（chǎn）糧大縣支持力度，落（luò）實（shí）好糧（liáng）食產銷區省際橫向利益補償政策。調整優化農村綜合改革轉移支付資金管理體製機製。切實鞏固鄉村振興資（zī）金使用監管（guǎn）突出問題專項整治成果，推進常態化監管，提高政策資金使用效能。

（三十八）發展壯（zhuàng）大鄉村人才隊伍。推（tuī）動涉農高校優化學（xué）科專業結構，統籌用好農廣校和農技推廣機構等各（gè）類資源，加強涉農專（zhuān）業人（rén）才定向培養。提升鄉村治理人（rén）才能力素質，推進鄉（xiāng）村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目擴麵（miàn）提質。精準對接農民需求，工程化項目（mù）化推進高素質農民培（péi）育，向新產業新業態所需人才傾斜，強化（huà）數智技（jì）能培訓（xùn）。推進農村實用（yòng）人才帶頭（tóu）人培訓和創業（yè）帶頭人培育，舉辦全國農業行業職業技能大賽和農村創業項目大賽，選育一批高（gāo）技能人才和“農創（chuàng）客”。實施農村創業服務提升計（jì）劃，引（yǐn）導各類人才下鄉創業興業。

（三十九）加強農業農村法治建設。推動加快（kuài）農業法（fǎ）、耕地保護和質量提升法等製修訂進程（chéng），完（wán）善農村（cūn）集體經濟組織、種業、漁業、飼料、獸藥（yào）等領域規章製度。建強用好農業（yè）綜合行政執法隊伍，開（kāi）展“綠劍護糧安”執法行動，嚴厲打擊（jī）坑農（nóng）害農、危害農產（chǎn）品質（zhì）量安全等違法行為。製定（dìng）全國農業農村係統“九五”普法規劃，組織好“憲法進（jìn）農村”活動，深入落實鄉（xiāng）村振興促進法。精簡行政審批流程，優化審批服務（wù），擴（kuò）大電（diàn）子證照應用（yòng）範圍。

（四十）強化（huà）典型探索和示範引領。分類有（yǒu）序、片區化推進鄉村（cūn）振興，指導有條件（jiàn）的地方結（jié）合實（shí）際，以若幹（gàn）位置相鄰、功能相近、產業相（xiàng）聯的村組（zǔ）成片區，以（yǐ）片區為單（dān）元統一規劃、統（tǒng）籌政策、整合資源，以點帶麵推動產業連片發（fā）展、環境連片（piàn）整（zhěng）治、組織（zhī）連片共建。創建認定一（yī）批（pī）國家鄉村振興（xìng）示範縣、國家農業現代化示範區，探索不同類型地區可複製、可（kě）推廣經（jīng）驗做法。用好全國農村改革試驗區平台，推動由（yóu）試點探索向製度成果轉化。

各級農業農村部門要提高政治站位，深入（rù）學習（xí）貫徹習近平新時代中國特色（sè）社會主（zhǔ）義思想，持續改進工作方式方法，深入開展整治形式主義為基（jī）層減負工作；提高調查研究質效，增強推進鄉村（cūn）全麵振興的工作本領，幫助（zhù）解決實際問題；深化整治（zhì）鄉村振興領域腐（fǔ）敗和作風問（wèn）題，持（chí）續鞏固拓展深入貫徹中央八（bā）項規定精神學習教育成（chéng）果，以（yǐ）優良作風凝心聚力、真（zhēn）抓實幹，推動鄉村（cūn）全麵振興取得新進展（zhǎn）、農業農村現代化再上新台階，朝著建設農業強國目標紮實邁進（jìn）。